随着高校基层党组织育人功能不断拓展，传统以组织建设和工作完成情况为重点的评价模式已难以充分回应立德树人根本任务的现实要求。思政引领力指数的提出，为新时代思想政治工作评价提供了新的分析视角。本文基于高校党建评价、思想政治教育评价和教育评价相关研究，探讨基层党组织育人效能评价的逻辑转型。研究认为，当前评价体系仍存在评价对象偏重组织运行、评价内容偏重过程表征、评价功能偏重结果考核等问题。基于思政引领力指数视域，高校基层党组织育人效能评价应进一步关注组织优势向育人优势转化的作用机制，推动评价从组织绩效判断走向育人价值识别，从工作过程考察走向价值生成分析，从结果考核走向发展促进。研究为新时代高校党建评价改革和基层党组织育人功能提升提供理论参考。

　　一、问题提出

　　新时代高校思想政治工作评价正在经历由工作落实考察向育人成效关注的转变。党的二十大报告提出完善思想政治工作体系，为高校进一步提升思想政治工作质量提出了新的要求。在这一背景下，如何科学认识思想政治工作的实际影响，并通过评价机制推动立德树人根本任务落实，成为高校思想政治教育研究需要回应的重要议题。

　　高校基层党组织是党的组织体系在高校基层的重要组成部分，也是落实立德树人根本任务的重要组织力量。随着高校党建工作与人才培养过程不断融合，基层党组织的功能已不再局限于组织建设、党员教育管理和制度执行，而是逐渐参与学生思想引领、价值塑造和成长支持。然而，与基层党组织育人功能不断拓展相比，现有评价体系仍主要围绕组织运行、制度落实、活动开展和任务完成情况展开，对基层党组织如何发挥育人作用以及这种作用如何体现关注不足。由此形成了一个值得深入研究的问题：基层党组织的育人价值如何进入评价体系，仍缺少具有解释力的分析框架。

　　已有研究围绕高校基层党组织政治功能、组织育人机制、党建与思想政治教育融合以及党建质量评价等方面进行了积极探索，为认识基层党组织育人作用提供了重要基础。然而，现有研究更多关注“基层党组织为何能够育人”以及“基层党组织如何开展育人”，对于“组织功能如何转化为育人效能”、“党建过程如何作用于学生发展结果”等问题仍缺少深入分析。特别是在评价层面，组织建设、思想引领与学生成长之间尚未形成有效关联，导致党建工作的育人价值难以得到充分识别。

　　《教育发展“十五五”规划》提出开发和应用思政引领力指数，为重新思考高校思想政治工作评价提供了新的理论入口。思政引领力指数关注的并非单纯的工作投入或任务完成情况，而是思想政治工作是否形成有效引领、是否产生积极影响以及是否促进人的发展。基于这一视角，本文聚焦高校基层党组织育人效能评价，分析传统评价逻辑存在的现实局限，探讨评价由组织绩效判断走向育人价值识别的内在机制，以期为新时代高校党建评价改革和基层党组织育人功能提升提供理论参考。

　　二、研究基础与理论视角

　　高校基层党组织育人效能评价并非单一领域产生的研究议题，而是高校党建研究、思想政治教育研究以及教育评价理论不断交叉融合的结果。近年来，随着高校基层党组织功能不断拓展，学界开始关注基层党组织在人才培养和价值塑造中的作用；与此同时，党建评价和思想政治教育评价研究也逐渐突破传统工作考核模式，开始关注组织功能发挥和育人成效之间的关联。然而，如何解释基层党组织政治优势、组织优势转化为育人效能，以及这种转化过程如何通过评价机制得到呈现，仍有进一步研究空间。

　　（一）基层党组织育人研究：从组织功能认识到育人价值关注

　　高校基层党组织研究长期聚焦政治功能、组织功能以及党员教育管理等方面，重点关注基层党组织如何发挥政治保障和组织凝聚作用。随着立德树人根本任务不断深化，研究视角逐渐由组织建设拓展至组织育人，基层党组织在学生思想引领、价值塑造和成长支持中的作用受到关注。

　　相关研究指出，高校基层党组织育人具有政治引领、组织凝聚和发展支持等多重逻辑，基层党组织不仅是高校党建工作的组织载体，也是落实育人任务的重要力量。这一研究拓展了对基层党组织功能的理解，使基层党组织从传统意义上的党建执行主体进一步成为高校育人体系的重要组成部分。但已有研究更多关注基层党组织“为什么能够育人”以及“通过何种方式开展育人”，对于育人作用如何产生、如何识别以及如何评价仍缺少充分讨论。

　　（二）高校党建评价研究：从规范评价走向功能评价

　　高校党建评价研究主要围绕基层党组织建设质量、组织运行规范和党建责任落实展开。主要关注党组织自身建设状态，对党建工作如何服务人才培养和促进学生发展关注相对不足。

　　近年来，随着高校党建功能不断丰富，相关研究开始尝试突破单一组织评价模式，将思想引领、教育融合、服务保障等内容纳入党建评价体系。例如，鲁敏等基于政策文本分析构建高校基层党建评价模型，将组织建设、思想引领、教育融合等纳入评价维度，体现出党建评价由组织规范评价向综合功能评价发展的趋势。

　　不过，从现有研究来看，“育人”更多仍作为党建评价体系中的一个组成部分，而基层党组织如何通过组织机制影响学生成长，尚未形成完整的评价逻辑。

　　（三）思政引领力指数：重新解释基层党组织育人效能评价的分析视角

　　思想政治教育评价研究为理解基层党组织育人效能提供了重要理论基础。由于思想政治教育具有价值性、过程性和长期性，其评价不能仅停留于工作完成情况，而需要关注教育过程中的价值塑造和主体发展变化。相关研究指出，高校思想政治教育质量评价应关注教育主体、教育过程、教育对象需求以及实际育人成效之间的联系。

　　在这一意义上，思政引领力指数的提出为高校基层党组织育人效能评价提供了新的分析入口。需要指出的是，思政引领力指数并非简单的量化工具，而是一种重新理解思想政治工作作用机制的评价理念。其关注重点在于思想政治工作是否形成有效引领，以及这种引领如何进一步转化为学生成长发展的积极影响。

　　基于这一视角，基层党组织育人效能评价需要突破传统评价中“看组织是否规范、看工作是否完成”的思路，进一步关注“组织如何发挥作用、价值如何形成以及育人成效如何体现”。由此，可以建立“组织运行—功能发挥—价值生成—发展促进”的分析逻辑，为重新认识高校基层党组织育人效能评价提供理论支撑。

　　三、传统高校基层党组织评价范式的现实局限

　　高校基层党组织育人功能的拓展，对既有党建评价体系提出了新的要求。长期以来，基层党建评价主要承担规范组织运行、落实党建责任和检验工作成效的重要功能，其评价内容更多围绕组织建设、制度执行和任务完成展开。这种评价逻辑对于推动基层党组织规范化建设具有重要作用，但随着高校基层党组织逐渐成为育人体系的重要力量，单纯以组织运行状况作为评价依据，已难以全面反映其在人才培养和价值塑造中的作用。

　　需要指出的是，当前基层党组织评价面临的问题并不在于组织建设指标本身存在不足，而在于原有评价逻辑与基层党组织功能拓展之间出现了一定程度的不适配。组织建设是发挥育人功能的重要基础，但组织建设成效并不能直接等同于育人成效。如何建立组织运行、功能发挥与学生发展之间的有效关联，成为新时代高校基层党组织评价改革需要回应的重要问题。

　　（一）评价关注点仍主要集中于组织运行，育人价值识别不足

　　传统基层党建评价首先关注党组织自身建设质量，包括组织设置是否规范、制度执行是否落实、组织生活是否有效以及党员教育管理是否到位等。这种评价方式能够较好反映基层党组织运行状态，也是保障党建工作规范开展的重要基础。

　　然而，高校基层党组织区别于一般组织的重要特征，在于其处于人才培养和思想教育的特殊场域之中。基层党组织建设的最终价值，并不只是形成规范有序的组织体系，而是通过组织优势影响学生成长发展。当评价主要停留在组织自身运行层面时，容易忽视组织功能发挥过程中产生的育人价值。

　　例如，理论学习活动是否开展、组织生活是否规范，可以说明党组织完成了相应工作任务，但这些活动是否促进学生形成价值认同，党员示范是否真正产生影响，组织资源是否有效支持学生成长，则需要进一步评价和分析。由此可见，传统评价能够回答“党组织建设得怎么样”，但对于“党组织如何影响学生发展”仍缺少充分解释。

　　（二）评价内容较多依赖过程性指标，组织作用机制尚未充分呈现

　　基层党建工作具有较强的过程属性，组织活动、制度落实、项目建设以及工作成果等内容具有较强的可观察性，因此长期以来成为评价体系的重要依据。这些指标具有明确的操作价值，但也容易使评价关注点停留于工作完成情况，而忽视党建工作产生育人作用的内在过程。

　　思想政治教育具有复杂性和长期性，学生价值认同、责任意识以及行为选择并不会简单随着教育活动增加而同步变化。同一项组织活动，由于学生特点、教育情境和实施方式不同，也可能产生不同影响。因此，对基层党组织育人效能的判断，不能仅关注“开展了多少活动”“形成了多少成果”，还需要分析组织行动如何进入学生成长过程。

　　从这一意义上看，当前评价体系仍缺少连接党建过程与育人成效的机制性指标。理论学习如何转化为价值认同，党员示范如何转化为行为影响，组织资源如何转化为成长支持，这些问题尚未得到充分呈现。

　　（三）评价功能仍以考核认定为主，发展促进作用有待增强

　　基层党建评价承担监督检查和责任落实功能具有现实必要性，通过评价发现问题、总结经验，是推动党建工作规范发展的重要方式。然而，当评价对象进一步拓展至育人效能时，仅以考核认定为主要目的的评价方式，其局限也逐渐显现。

　　高校基层党组织育人具有明显的情境性和发展性。不同学院、不同专业以及不同学生群体，在育人资源、学生特点和发展需求方面存在差异，评价的价值不应只是形成简单判断，更应帮助基层党组织发现育人过程中的薄弱环节，并推动工作方式调整。

　　因此，育人效能评价需要进一步强化评价的反馈功能，使评价结果能够重新进入党建实践。评价不仅要回答“工作做得如何”，还应进一步回答“哪些工作真正产生了育人作用”“哪些环节仍需要改进”。只有这样，评价才能从单纯的结果考核机制转变为促进基层党组织能力提升的重要工具。

　　综上，传统高校基层党组织评价范式的主要局限，并非评价内容缺少丰富性，而是评价逻辑仍主要建立在组织管理框架之中。当基层党组织育人功能不断增强时，评价体系需要进一步突破组织本体视角，将关注重点延伸至组织作用如何发生、育人价值如何形成以及评价结果如何促进发展等问题。

　　四、思政引领力指数视域下高校基层党组织育人效能评价的范式转型

　　思政引领力指数的提出，为高校思想政治工作评价提供了新的观察视角。需要注意的是，思政引领力指数并不是对传统评价体系进行简单补充，也不是增加若干量化指标，而是推动评价理念发生变化，即从关注思想政治工作是否完成，进一步关注思想政治工作是否产生实际影响。对于高校基层党组织而言，这意味着评价不能仅停留于组织建设水平和工作完成情况，而需要进一步分析党组织如何发挥作用、如何影响学生成长以及如何形成育人价值。

　　因此，思政引领力指数视域下的基层党组织育人效能评价，本质上是对组织建设、功能发挥和育人成效之间关系的重新理解。其核心不在于否定传统党建评价，而是在已有组织评价基础上，进一步揭示党建工作产生育人作用的内在机制。

　　（一）重构评价价值尺度：从组织建设成效关注育人价值实现

　　长期以来，基层党建评价主要承担规范组织运行、落实党建责任和检验工作质量等功能，评价标准更多体现组织建设要求。这一评价逻辑对于推动基层党建规范发展具有重要意义，但对于高校基层党组织而言，仅关注组织建设质量，仍不足以体现其教育属性。

　　高校基层党组织区别于一般组织的重要特征，在于其承担着思想引领和价值塑造的重要职责。组织建设并不是最终目的，而是服务人才培养的重要基础。因此，评价基层党组织建设质量，需要进一步关注组织优势是否转化为育人优势，党建工作是否真正进入学生成长过程。

　　从这一意义上看，思政引领力视角下的评价价值尺度发生了变化：评价不再只是判断党建工作完成程度，而是进一步考察党建工作所产生的育人影响。组织生活开展是否有效、理论学习是否深入、党员示范是否具有影响力，都需要放置于育人价值实现这一更大的逻辑中进行理解。

　　（二）拓展评价对象：从组织状态考察走向功能作用分析

　　评价价值尺度的变化，必然要求评价对象进一步拓展。传统党建评价主要关注党组织是否健全、制度是否落实、组织运行是否规范，其关注对象是作为组织实体存在的基层党组织。

　　然而，基层党组织育人效能并不直接产生于组织结构本身，而产生于组织功能的实际发挥。思政引领力视角更加关注党组织如何利用政治优势、组织优势和党员队伍优势作用于学生成长过程。

　　例如，理论学习活动的评价不能仅停留在学习次数和参与人数层面，还需要关注理论教育是否促进学生形成价值理解；党员先锋作用评价不能简单依据活动参与情况，而应关注党员示范是否对学生产生积极影响。由此，评价对象需要从“党组织拥有什么”进一步进入“党组织如何发挥作用”。

　　（三）完善评价内容：从工作过程记录转向价值生成分析

　　基层党建工作具有较强的过程属性，活动开展情况、制度执行情况和工作成果等内容容易被观察和记录，因此长期以来成为评价的重要依据。但思想政治教育的特点决定了，育人成效并不是工作投入的简单结果。

　　学生思想认识、价值判断和行为选择的形成具有长期性和复杂性。基层党组织开展理论教育、实践活动和党员示范，需要经过认知理解、价值认同和行为转化等过程，才能真正体现育人效果。

　　因此，育人效能评价需要关注“组织行动—价值认同—行为发展”的作用链条。评价不仅要关注基层党组织做了什么，更要分析这些行动如何影响学生发展。当然，这并不意味着将学生成长简单归因于党建工作，而是通过多元证据考察基层党组织在育人过程中的实际贡献。

　　（四）优化评价功能：从结果认定走向持续改进

　　评价不仅是判断工作成效的工具，也是推动实践改进的重要机制。传统基层党建评价具有较强的考核属性，这对于落实党建责任具有重要作用，但当评价目标拓展至育人效能时，还需要进一步发挥评价的诊断和发展功能。

　　高校不同学院在专业特点、学生结构和育人资源方面存在差异，基层党组织育人效果也呈现明显的情境特征。因此，评价不宜简单追求横向比较，而应更多关注组织自身育人能力的提升。

　　思政引领力视角下的评价，应通过评价结果发现育人过程中的优势和不足，并将相关信息反馈到党建实践之中。评价的价值不仅在于证明工作已经完成，更在于帮助基层党组织发现哪些机制有效、哪些环节需要调整，从而促进育人能力持续提升。

　　如图1所示，思政引领力指数为高校基层党组织育人效能评价提供了新的分析框架。该框架以育人价值实现为核心，通过评价价值取向、评价对象、评价内容和评价功能四个维度的调整，推动基层党组织评价从组织绩效判断走向育人价值识别，并形成“政治引领—组织作用—学生发展—反馈改进”的评价体系。该逻辑框架体现了基层党组织政治优势、组织优势向育人优势转化的内在机制。

　　五、高校基层党组织育人效能评价的建构路径

　　思政引领力指数视域下的高校基层党组织育人效能评价，关键在于建立能够解释党建工作与学生发展之间关系的评价结构。与传统党建评价主要关注组织建设和任务落实不同，育人效能评价需要进一步回答基层党组织如何发挥作用、如何形成价值影响以及如何促进学生成长。因此，评价体系的建构应围绕“政治引领—组织作用—学生发展—反馈改进”的逻辑链条展开，形成从组织资源投入到育人成效呈现的完整评价机制。

　　（一）强化政治引领，明确育人效能评价的价值基础

　　政治引领是高校基层党组织区别于一般教育组织的重要特征，也是其发挥育人功能的根本所在。因此，育人效能评价首先需要关注基层党组织是否能够将政治优势转化为价值引领优势。

　　传统评价往往通过理论学习次数、组织活动开展情况等显性指标判断政治建设成效。这些指标能够反映工作落实情况，但不足以体现思想政治工作的深层影响。高校基层党组织的政治引领，更重要的是观察其是否能够将理论教育、国家发展要求与学生成长需求相结合，引导学生形成正确价值判断和发展方向。

　　因此，政治引领维度的评价重点，不应停留于教育活动是否开展，而应关注价值引导是否真正进入学生思想认知和成长实践过程。通过对学生认知变化、价值认同和实践表现等方面的综合考察，可以更加准确地呈现基层党组织政治引领的实际效果。

　　（二）关注组织作用，揭示党建资源转化为育人资源的过程机制

　　基层党组织育人效能的形成，并不取决于组织资源的简单拥有，而取决于这些资源是否能够有效进入学生成长过程。高校基层党组织拥有组织体系、党员队伍、教师资源以及协同机制等多种优势，但这些优势只有经过有效组织和转化，才能形成育人影响。

　　因此，评价体系需要关注党建资源向育人资源转化的过程。例如，教师党员和学生党员如何发挥示范作用，党组织如何整合专业教育、社会实践和学生服务资源，组织生活如何转化为价值交流平台等，均应成为评价的重要内容。

　　这一维度的核心不是评价“拥有多少资源”，而是分析“资源如何发挥作用”。只有把组织过程纳入评价视野，才能建立党建工作与育人成效之间的有效联系。

　　（三）聚焦学生发展，形成多维度育人成效评价证据

　　学生发展是基层党组织育人价值的重要体现，但由于思想政治教育具有长期性和复杂性，学生成长变化不能简单归结为某一项党建活动的结果。因此，育人效能评价需要建立多维度、多来源的证据体系。

　　具体而言，可以从三个层面理解学生发展变化：

　　第一，关注思想认知和价值层面的变化，考察学生对理论知识、社会责任和发展方向的理解；

　　第二，关注行为实践层面的变化，考察学生是否将价值认同转化为社会实践、志愿服务、创新活动和集体参与；

　　第三，关注成长发展层面的变化，考察学生在学习规划、职业选择和社会责任承担方面的发展表现。

　　需要强调的是，学生发展结果是评价基层党组织育人效能的重要依据，但并不意味着所有学生变化都可以直接归因于党建工作。评价需要结合组织作用过程，通过多种证据相互印证，提高评价结论的合理性。

　　（四）强化反馈机制，推动评价从结果判断走向持续改进

　　评价的最终价值不仅在于形成判断，更在于促进实践优化。对于基层党组织育人效能评价而言，如果评价结果仅用于考核认定，其促进组织发展的功能将难以充分发挥。

　　因此，应建立与发展性评价相适应的反馈机制。一方面，通过多主体评价形成更加全面的评价信息，包括基层党组织自评、学生评价、教师评价以及相关部门评价；另一方面，通过纵向分析关注同一组织育人能力的发展变化，避免简单依据横向排名判断育人成效。

　　更重要的是，评价结果应能够反馈到党建实践之中，帮助基层党组织发现育人过程中的优势与不足。例如，哪些组织活动能够有效促进学生成长，哪些教育环节仍存在薄弱之处，都需要通过评价进一步识别。

　　由此，评价不再只是检验工作完成情况的工具，而成为推动基层党组织优化育人机制、提升育人能力的重要方式。

　　综上，思政引领力指数视域下高校基层党组织育人效能评价体系的构建，本质上是建立一种连接党建实践与人才培养的评价机制。其核心并非增加更多评价指标，而是形成能够解释“组织如何发挥作用、价值如何生成、发展如何促进”的评价逻辑。通过政治引领、组织作用、学生发展和反馈改进之间的有效衔接，可以推动基层党建优势进一步转化为育人优势。

　　六、结语

　　高校基层党组织育人效能评价改革，是高校党建功能深化与教育评价理念发展的共同结果。随着基层党组织在思想引领、价值塑造和学生发展中的作用不断凸显，传统以组织建设和工作完成为核心的评价模式，需要进一步回应“党建工作如何产生育人价值”这一关键问题。

　　本文以思政引领力指数为分析视角，探讨高校基层党组织育人效能评价的逻辑调整。研究认为，基层党组织评价改革的重点并不在于简单增加评价指标，而在于重新建立组织建设、功能发挥与学生发展之间的联系。通过关注组织作用机制和育人价值生成过程，可以进一步拓展党建评价的解释范围，使基层党组织的政治优势和组织优势能够在育人实践中得到更加充分的体现。

　　（作者：湖南信息学院计算机科学与工程学院党总支书记）