在全球化逆风涌动、文明隔阂与对立思潮凸显的当下，不同文明如何突破地域与文化壁垒，实现交流互鉴和相融共生？义乌的成功实践，回答了这一时代命题。

　　义乌不沿边、不靠海，无天然资源优势，却凭借“鸡毛换糖”的实干营商精神，发展为“买全球、卖全球”的世界小商品之都。如今，义乌的商贸网络覆盖230多个国家和地区，汇聚来自全球120余个国家和地区的3.8万名常住外籍客商，年均入境外籍商旅超70万人次，国际化客商集聚效应持续放大。

　　外籍人员在为地方经济注入强劲动能的同时，也给社会管理、公共服务、文化交流带来较大挑战。对此，义乌始终秉持人类命运共同体理念，深入践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，以“进得来、留得住、融得好”为导向，将涉外管理服务融入城市治理全过程，探索出一条开放活力与安全秩序兼顾、经济发展与社会融合同步的新型治理路径，逐步形成中外人员和睦共处、多元文明交流互鉴、极具义乌商贸特色的涉外基层治理新格局。

　　优化便利化服务供给模式，保障外籍人员安心留居

　　也门商人穆德在义乌经商20余年，是义乌涉外服务变迁的亲历者。初到义乌创业时，办理公司注册、港口物流、签证申办、居留许可等涉外事项，他都要往返杭州，耗时数日，进展缓慢。如今，义乌涉外服务全面升级，跨城奔波的难题已彻底成为过去式。谈及营商环境，穆德总会兴奋地赞叹：“我觉得义乌的营商环境比许多国际大都市还好！”

　　目前，义乌已建成以市级移民事务服务中心为枢纽，以国际商贸城、外籍人口密集社区、物流园区移民事务服务站（点）为辐射的全域15分钟涉外服务圈，将居留许可办理、签证延期、政策咨询、涉外法律援助、跨境结算指导、证件代办、紧急救助等高频刚需事项，全部下沉一线，真正实现“就近办、一站办、一次办”。

　　数字化便利化服务让外商群体感受深刻。外商萨迪通过“义境”App办结了外国人入境住宿登记业务，激动地说：“现在在义乌，大部分日常涉外事务能在手机端自主办理，不用线下排队、往返窗口，手续简化、跑腿次数减少，让我们有更多时间和精力在选品洽谈、订单对接、市场拓展环节上下功夫。”

　　2024年5月23日，义乌正式上线全省首个移民事务服务线上平台“义境”App，提供中英双语服务，深度整合政务、商务、生活三大服务板块，集成126项服务事项，设置法律服务、风险提示、汇率查询、物流跟踪等辅助功能，让数字服务精准触达外商需求，实现全流程掌上可办可查。与此同时，义乌还主动抢抓入境免签政策红利，持续完善口岸涉外服务体系，联动民航、机场、边检等部门，加快推进口岸签证实体化办公场所建设，确保符合免签政策的外籍客商入境顺畅、签证办理高效便捷。

　　涉外便利化服务通过压缩交易成本、提升跨境贸易办事效率，进一步赋能外贸高质量发展。2025年，义乌共接待入境商旅68.1万人次，同比增长19.74%，是全国外籍人员最集中、最活跃的县市之一。同年，进出口总值突破8365亿元，同比增长25.1%。可以说，便利化服务稳住了外商基本盘、扩大了市场容量，促进了外贸规模持续攀升。

　　健全柔性纠纷调处机制，守护外籍人员安稳发展

　　跨国商贸往来频繁，因文化差异、商业习惯及利益诉求不同，难免产生纠纷与摩擦。来自吉尔吉斯斯坦的调解员米卡，精通汉语、俄语和英语，积极参与涉外矛盾纠纷调解工作，为中外商贸人员的沟通交流搭建起一座“行走的语言桥梁”。

　　马里商人阿西米与义乌本地工厂因货款迟付产生纠纷，调解员走进调解室时双方情绪激动、争执不下。米卡在另一名调解员的指引下，用英语细致询问阿西米的难处，再以汉语向本地工厂转达对方的苦衷，并非恶意拖欠，而是暂时面临资金周转困难，并解释本地工厂急于回款的焦虑。在她真诚的沟通下，双方对立情绪逐渐缓和。随后，在米卡的提议下，调解员共同商议，设计出分期还款方案，最终让两位商人握手言和。

　　为充分发挥“同乡懂同乡、乡情通乡情”的独特优势，义乌摒弃简单化、刚性化、对抗式的管控思维，坚持依法治理、柔性调处、文化共情、源头预防，在全国率先设立涉外纠纷调解委员会，选聘来自多个国家、精通双语、深谙中外商贸规则与文化习俗的外籍调解员，与本土调解员搭档协作，创新打造“以外调外、以外助外、以外联外”的柔性治理机制。在这些“洋娘舅”的努力下，大量跨境贸易纠纷在一杯清茶、一席对话、一次共情中，化干戈为玉帛，避免了矛盾激化升级，维护了市场和谐稳定。

　　同时，义乌注重前端预防与源头治理。针对社情特点不断创新防诈模式，今年更走进全市40余家外国餐厅，联合外籍店主推出“平安菜单”，将反诈、消防安全等安防宣传融入跨国餐饮场景；针对网红餐厅因流量过大可能引发的矛盾纠纷，社区民警提前增设隔离护栏等安防设备，同时组织培训强化外籍服务员安全意识；针对人流量较大的市场，以“流动巡查+定点执勤”强化巡逻防控，发动“商城小货郎”群防群治队伍加入巡查，提供便民服务和文明引导，快速化解消费纠纷；针对涉外社区，多方联动定期举办中外商贸合规培训，邀请资深外商分享纠纷防范经验，从合同签订注意事项、货款结算风险提示，到文化差异沟通技巧，全方位引导中外商户树立契约精神、诚信理念与规则意识。

　　自2013年成立至2026年初，义乌涉外纠纷调解委员会累计调处各类跨境纠纷1585件，调解成功率高达96.2%，为中外客商挽回经济损失1.95亿元；国际贸易综合服务及经济案事件预警平台自2009年成立以来，预防、处置重特大合同诈骗及逃匿案事件436起，累计挽回损失7.1亿元。

　　柔性治理以文化共情为纽带，以法治底线为保障，让跨境矛盾止于基层、化解在萌芽状态，构建起稳定、公平、透明的法治化、国际化营商环境。正是这种可预期、有温度的市场秩序，让义乌成为全球中小客商最信赖的采购枢纽与创业热土，外贸出口占全国比重从2011年的1‰大幅提升至2025年的2%。

　　构建多元协同共治格局，强化外籍人员身份认同

　　针对外籍人员的身份认同难题，义乌创新构建“党建引领、多方参与、中外协同、基层落地”的多元共治体系，搭建中外邻里议事会、国际邻里中心、居民协商会等平台，围绕社区环境、公共设施、停车管理、安全秩序、文化活动、便民服务等议题，发动外籍人员常态化议事协商，凝聚共治共识。

　　在鸡鸣山社区的“议事会”上，来自哥伦比亚的足球教练乔白，提出中外居民混合组队开展足球赛事。建议得到大家的认可后，社区工作人员立刻从场地、后勤、安全等方面细化配套方案，中外居民一起完善活动流程与应急预案。来自格鲁吉亚的尼克建议成立跨语言互助社团，方便中外邻里日常沟通、生活互助，提议得到全员认可并纳入社区共建计划。“我很乐意以这样的形式为社区建设献策出力，共同打造国际化生活环境。”尼克说。

　　为了让外商更充分地参与自我管理，义乌还开创性地在本市人大会议期间，邀请外籍人员旁听，并举行外籍人员座谈会。来自约旦的商人穆罕奈德、叙利亚的商人哈米都曾是座上宾，针对子女教育、经商平台等问题建言献策。

　　义乌还积极鼓励外籍人员发挥语言、文化、专业优势，深度参与志愿服务、公益帮扶、文化传播等城市建设工作，推动他们从“异乡过客”变为“家园主人”。词林社区的“E家帮帮团”主动助力外国餐饮规范管理；福田街道商城社区的国际青年创业孵化基地，为外商提供创业指导。乔白在社区学习汉语的过程中，不仅提升了语言能力，更深刻体会到社区志愿服务的意义和价值。他在得知社区开设西班牙语角后，深情地说：“社区帮助了我，我也想回馈。”主动请缨担任西班牙语教师，其课程累计吸引了近万人参与。

　　在乔白带动下，埃及的玛雅教起了阿拉伯语，阿根廷的武强传授武术，“洋街坊”和本地居民实现了一场“双向奔赴”。截至今年4月，义乌已集结了800余名国际志愿者、50余支专业化志愿服务队伍，扎根商贸一线，深耕社区角落，用多语种服务、贴心化帮扶，为有需要的人解决生活、经营中的各类难题。

　　“以外治外”不仅促进了社会治理，而且增强了外商的归属感，提振了长期发展预期，推动其经营从“短期套利”转向“长期扎根”，大幅提升了投资强度与产业黏性。据统计，深度参与社区共治的外商群体，平均在义经营年限达6.8年，远高于普通流动客商。“播”勇者志愿服务队通过在国际商贸城开展多种语言“走播”，实时向海外客户讲解小商品特点、生产流程，帮助商户直接对接海外订单，至今该团队已服务商户超400家，带动订单增长30%以上。

　　共治带来的归属感，正逐步转化为稳定的订单、持续的投资和延伸的产业链，成为义乌外贸从“量大”迈向“质强”的关键动力。

　　营造包容共生文化生态，厚植文明互鉴家园根基

　　文明是跨越山海的语言，互鉴是直抵人心的力量。在义乌，文明对话从来不是抽象的理念，而是流淌在市井烟火、浸润于日常相处、升华于经贸往来的生动实践，是不同肤色、不同信仰、不同文化的人们在一座城市里彼此尊重、彼此成就、彼此照亮的时代图景。

　　行走在义乌的街头巷尾，包容的温度无处不在。国际商贸城的多语种指引牌、社区里的双语公告、医院的多语种导诊、车站的多国语言播报，这些随处可见的善意，消解着异乡人的陌生与不安。每逢斋月与开斋节，社区会为穆斯林客商精心准备清真食品、划定静谧礼拜空间；圣诞与新年之际，市场与商户点亮灯饰、传递祝福，让远渡重洋的客商在异国也能感受家一般的温暖；中外邻居节上，各国美食同案飘香；国际文化市集里，中华武术、剪纸书法与阿拉伯舞蹈、非洲鼓乐同台绽放，烟火气里升腾着跨越国界的邻里情。

　　2000年，20岁出头的约旦商人穆罕奈德·沙拉比来到中国，与安徽姑娘刘芳结为连理，随后创办了“花”餐厅，在此后的20多年里，穆罕奈德在餐厅内设置“一带一路”宣传墙，向中外客商展示中国开放包容的合作理念与丝路沿线国家的友好往来，无数中外客商在此品尝地道阿拉伯美食、交流商贸信息、碰撞文化观点，让饮食文化成为连接中外的纽带，将义乌的开放故事、中国的发展机遇传递给丝路沿线民众。“花”餐厅已成为义乌文明互鉴与“一带一路”民心相通的生动缩影。

　　2014年，习近平主席在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上，专门提及穆罕奈德的故事，称赞他“把自己的人生梦想融入中国百姓追求幸福的中国梦中，执着奋斗，演绎了出彩人生，也诠释了中国梦和阿拉伯梦的完美结合”。这个义乌故事也成为“一带一路”民心相通的全球佳话。塞内加尔商人尼昂在义乌凭借努力站稳脚跟，创办进出口公司帮助非洲商人对接中国供应链，同时用视频记录中国生活，向家乡传递真实、立体的中国形象。像穆罕奈德、尼昂这样的外籍友人在义乌数不胜数，他们既是贸易的参与者，更是文明互鉴的民间使者、民心相通的桥梁纽带。

　　包容互鉴的核心要义是将文化软实力转化为参与全球竞争的硬实力。义乌正是借力外籍商人，通过“义乌品牌海外推广”行动，向海外传递义乌商品价值与文化内涵，让“民心相通”转化为实在的“贸易相通”。外籍商人愿意将义乌货源、中国标准带回本国，把海外需求、国际资源引入义乌，推动全球渠道不断拓展、品牌信任持续强化、全球贸易网络畅通的发展局面。去年义博会期间，200余名国际志愿者承担多语种翻译、展位引导、客商对接等工作，累计服务中外客商12万人次，直接促成意向订单8.6亿元。鸡鸣山社区的“红石榴创业计划”带动新增外贸订单2300余万元，“义新欧”中欧班列全年开行3005列，同比增长14.7%，海外渠道拓展速度提升，小商品国际议价能力持续增强。

　　义乌开放治理与文明互鉴的时代密码

　　义乌在无区位优势、无资源禀赋的条件下，建成世界小商品之都，凭借对来华在华外国人服务管理创新，走出一条开放发展与安全秩序协同、经济繁荣与文明交融互促的新路。其成功实践蕴含着中国式现代化与全球化文明互鉴的深层密码。

　　这一密码，在于以制度型开放，筑牢文明互鉴的牢固根基。习近平总书记强调，开放是人类文明进步的重要动力，坚持开放包容、合作共赢，是各国走向共同发展的必由之路。义乌以全域涉外服务圈、多语种数字化平台、停留居留便利化改革，推动治理体系与国际规则接轨，有效降低跨境交易与生活成本，彰显人类命运共同体开放包容、共同繁荣的实践逻辑。实践表明，只有坚持高水平对外开放，以制度创新赋能要素流动与规则衔接，才能为多元文明交流搭建稳定可预期的平台。

　　这一密码，在于以柔性治理，赋予新时代“枫桥经验”开放内涵。坚持和发展新时代“枫桥经验”，核心在于推动矛盾纠纷源头化解、多元化解，这既是贯彻落实习近平总书记“把问题解决在基层、化解在萌芽状态”的必然要求，也是基层善治的关键所在。面对跨国商贸纠纷与文化差异，义乌创新“以外调外、以外助外”机制，以法理情相融的方式妥善化解涉外分歧。这一探索将本土治理智慧延伸至涉外治理场景，摒弃对抗式处置思维，有力回应了亨廷顿“文明冲突论”的理论困境，充分印证跨文化善治的核心要义在于尊重差异、平等协商、包容共生。

　　这一密码，在于以“两个结合”，拓展中外协同共治的具体实践。“两个结合”为新时代基层治理提供了根本遵循，是义乌多元共治的理论源头与行动指南。义乌坚持党建引领、多方参与、中外协同，搭建议事协商、志愿服务、公共参与平台，推动外籍群体从“被动管理”转向“主动共治”、从“异乡客”变为“家园主人”。这一实践既坚持以人民为中心的治理理念，又传承中华“和而不同、兼容并蓄”的文化基因，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，让共治效能持续转化为文明融合与发展动能。

　　这一密码，在于以包容共生，践行平等互鉴的文明观。义乌以日常场景承载文明交融，以民间交往促进民心相通，让不同文化在商贸往来、社区共处、节庆互动中自然相融，让平等、互鉴、对话、包容在市井烟火中落地生根。民心相通是文明互鉴的坚实纽带，其根基正是“两个结合”涵养的文化自信与包容胸襟，充分证明文明因交流而多彩、因互鉴而强大，包容共生是面向全球的核心竞争力。

　　以小切口呈现大治理，以微实践诠释大理论。义乌的成功实践，充分揭示了开放则兴、共治则胜、包容则和、互鉴则强的世界历史规律，也为促进世界文明交流互鉴、完善全球移民治理体系贡献了中国智慧与中国方案。