内河航运是我国综合交通运输体系的重要组成部分，内河水上服务区是内河航运的重要组成部分，它不仅为船舶提供停靠、加油、维修等服务，还是保障水上交通安全的关键节点。在加速推进交通强国建设与“新基建”战略的背景下，我国内河航运服务保障设施还面临传统运营模式的深层制约，存在部分水上服务区服务内容较少、服务水平和质量不高等问题。

　　2025年全国政协十四届三次会议期间，台盟中央以党派名义提交了《关于加快我国内河水上服务区建设的提案》，得到有关部门高度重视，推动了工作落实见效。

　　“开展长江生态环境保护民主监督过程中，我们在重庆港区朝天门码头实地调研时，听到航运专家和船公司、船员代表反映，内河水上服务区数量、能力不足问题。”台盟中央相关部门负责人表示，比如物资补给难，生鲜食品、药品等必需品常因无法靠岸补给而断供；基本休整难，有时连续航行10小时以上却找不到理想的休息点；应急救助难，突发伤病时往往面临“前无港湾、后无医院”的困境，“正是这些饱含焦虑的一线声音，促使我们将内河水上服务区建设作为破题关键。”

　　2024年，台盟中央主席苏辉带队深入重庆港区朝天门码头一线，与航运专家、船公司代表和船员面对面交流，拉开了台盟中央2024年度“长江航运高质量发展”专题调研的序幕。同时，台盟充分发挥盟渝双向联络联系机制作用，与重庆市交通运输委等部门开展联合调研，及时掌握当地政策举措及落实过程中的堵点、难点。

　　在调研中，台盟中央调研组发现，长江航线的内河水上服务区建设存在明显短板：长江干线2800公里航道仅有19个服务区，平均间距长达150公里，与日均超1357万吨的货运量极不匹配；百万船员基本生活物资补给渠道匮乏，职业健康与应急救助网络薄弱；全国内河航道服务区密度仅为高速公路体系的约3%。“这不仅制约‘交通强国’水运效能释放，更与‘长江大保护’战略要求存在差距。”台盟中央相关部门负责人表示，“若服务区建设继续滞后，‘航道通了、服务断了’的瓶颈效应将更加凸显。”

　　同时，台盟中央调研组认为，水上服务区是破解多重难题的战略支点：一是环保刚需，作为船舶污染物“应收尽收”的核心节点，可解决油污水、生活垃圾规范处置难题；二是能源转型，是甲醇、LNG加注站、电动船舶充电桩等清洁能源设施的最佳载体；三是经济杠杆，完善服务网络可减少船舶无效航行时间，节约燃料成本。对重庆、武汉等枢纽港口而言，服务区也是带动沿江县域经济发展的新引擎，将会展现其明显的辐射效应。

　　在深入调研和反复论证的基础上，台盟中央形成了《关于加快我国内河水上服务区建设的提案》，提出强化顶层设计、健全制度保障、推动协同发展等具体建议。这件提案在5000多件政协提案中脱颖而出，被评为2025年全国政协重点提案，推动了国家政策层面的破冰。

　　2025年6月，交通运输部、工业和信息化部、财政部等六部委印发的《关于推动内河航运高质量发展的意见》提出，打造一批功能完备、服务高效的水上服务区。

　　2025年7月，交通运输部、自然资源部和全国政协提案委员会邀请台盟中央参加内河水上服务区专题调研，并进行座谈交流，进一步做好全国两会提案办理工作，将“金点子”转化为推动高质量发展的实招、硬招。

　　在座谈交流中，交通运输部表示，将认真吸纳调研成果和座谈交流意见建议，会同自然资源部加快重点提案办理工作，同时结合“十五五”相关政策性文件的编制，加强谋划和指导，加快推进水上服务区建设发展。

　　2025年年底，交通运输部发布“内河航运高质量发展”交通强国专项试点任务。截至目前，‌约有20项试点任务‌被正式纳入该专项试点名单，覆盖长江、京杭运河、平陆运河、漓江等重点内河水系。

　　“从‘被遗忘的角落’到‘江面上的温暖之家’，内河水上服务区建设已迈出从认知到行动的关键一步。”台盟中央相关部门负责人表示，当前正处于加快内河航运高质量发展的战略窗口期，将继续跟踪建议落实，助力这一关乎国家战略效能、行业竞争力和百万船员福祉的民生工程扎实向前推进。