中共十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，围绕区域协调发展发表一系列重要论述，亲自谋划、亲自部署、亲自推动一系列区域重大战略，赋予中部地区“三基地一枢纽”的战略定位和发展使命。中共二十届四中全会围绕“优化区域经济布局，促进区域协调发展”作出战略部署，提出“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“增强区域发展协调性”“促进区域联动发展”等重大任务。面向“十五五”，要把中部地区放到整个国家版图中来定位思考，一以贯之抓好中共中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，努力把区位优势、资源优势转化为发展优势，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。

　　推进中国式现代化的战略之举

　　经略大国发展格局的大棋局。我国幅员辽阔、人口众多，各地的自然条件、经济基础、市场容量、环境条件各不相同，发展不平衡不充分问题长期存在，成为我国面临的主要矛盾。“千钧将一羽，轻重在平衡。”区域协调发展，既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是实现中国式现代化的重要途径，必须顺应区域各系统实际，在行动时序上有先有后、程度上有高有低、速度上有快有慢，实现区域发展的相对动态均衡。区域协调发展，是一盘着眼全局、纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视区域协调发展工作，在全局上谋势、在关键处落子，制定了一系列具有全局性意义的区域重大战略，提出并推动实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等新的区域发展战略，加快推进海南自由贸易港建设，进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，搭建起促进区域协调发展的四梁八柱。这充分彰显了习近平总书记对时代命题的深邃思考、对经济规律的深刻把握、对未来发展的深远谋划，为推动区域协调发展迈向更高水平指明前进方向、注入澎湃动能。

　　擘画中部地区崛起的大手笔。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，在区位上横跨长江、黄河、淮河三大河流，可谓既承东启西又连南接北，在不同方向与多个区域发展战略交集叠加。著名经济学家张培刚先生用“牛肚子理论”很好地说明了中部地区在我国区域经济发展格局中的重大意义。作为我国区域协调发展的一个重要单元，中部六省以全国1/10的国土面积，承载了1/4的人口数量，创造着1/5的经济总量，在全国具有举足轻重的地位。2004年3月，“促进中部地区崛起”首次写入政府工作报告。2006年4月，中共中央、国务院印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》，标志着促进中部地区崛起战略正式实施。中共十八大以来，习近平总书记多次到中部六省考察调研，并于2019年5月、2024年3月两次主持召开座谈会，为推动中部地区加快崛起把脉定向、指路领航。2021年4月，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台。中共二十大将“促进中部地区加快崛起”列为促进区域协调发展的一项重要举措，中部地区未来发展的路线图更加清晰。

　　中部六省竞相发展的大担当。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中部六省自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，牢牢把握中部地区在国家发展大局中的定位，系统构建省域发展体系，着力增强发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲，既以“顶天立地”之姿筑牢自身发展根基，又以“铺天盖地”之势引领全国全域共进，正成为中国经济增长的重要引擎。从发展成效看，中部六省认真践行新发展理念，扎实推动高质量发展取得明显进展，在产业创新驱动发展、缩小区域城乡发展差距、内陆开放型经济发展、基本公共服务供给、现代化基础设施网络建设、流域生态环境保护等方面取得积极成效，进一步夯实地区加快崛起的基础。从发展态势看，中部六省坚持重大战略协同推进、基础设施互联互通、安全底线共同筑牢，经济社会发展取得重大成就，经济总量占全国比重不断提高，科教实力显著增强，基础设施明显改善，社会事业全面发展，在国家经济和社会发展中发挥了重要的支撑作用。

　　把握中部地区崛起的题中之义

　　战略定向一以贯之。2024年3月20日，习近平总书记在湖南长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，指出“中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位”，强调“要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章”。推动中部地区崛起是党中央作出的重大战略决策，“三基地一枢纽”是习近平总书记对中部地区发展的精准定位。必须深刻领会中共中央战略意图，始终紧扣“三基地一枢纽”这一战略定位，着力推进各项重点任务，在更高起点上扎实推动中部地区崛起取得新的重大突破。

　　路径指向一以贯之。习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上明确要求，“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”；“要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局”；“要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地”，等等。2021年，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》强调，中部地区要“着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力增强城乡区域发展协调性，着力建设绿色发展的美丽中部，着力推动内陆高水平开放，着力提升基本公共服务保障水平，着力改革完善体制机制”，为中部地区更好地服务和融入新发展格局、在国家区域协调发展中发挥更大作用标定了实践路径。

　　价值取向一以贯之。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。2019年，习近平总书记在主持召开推动中部地区崛起工作座谈会上明确要求：“做好民生领域重点工作，做好脱贫攻坚工作，创造更多就业岗位，加快补齐民生短板，完善社会保障体系，创新社会治理。”切实保障和改善民生，是促进中部地区崛起的重要支撑，也是中部崛起的强大发展动力。中共二十届四中全会将“坚持人民至上”纳入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，并在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求，也是在更高起点上扎实推动中部地区崛起的旨归所在。

　　加快中部地区崛起的拓新之道

　　在区域协同发展中主动作为。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是当前和未来一个时期党和国家的中心任务。区域协同发展不是简单的物理叠加，而是要通过战略共振催生“化学反应”。同样，推进中部地区崛起不能就中部而言中部，必须在服务国家发展大局中找准定位、在主动衔接重大发展战略中科学摆位。中部地区连南接北、承东启西，与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈紧密相邻，多个区域发展战略在此叠加交互，在衔接区域重大战略方面有着天然的便利。作为中部六省，要主动对接国家重大战略布局，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动，加强与东部、西部和东北地区的合作与交流，切实增强协同性、耦合性、一致性，充分发挥叠加效应、协同效应、融合效应。目前，湖北、安徽期望更多融入长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略；山西、河南、江西、湖南等省希望主动融入京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化发展等区域重大战略，但总体上实质性合作偏少，效果还有待增强。同时，要求加强中部兄弟省份之间的协作，建立健全优势互补、错位发展的常态化协同合作机制，在不同层面之间形成“集体行动”，不断降低区域同质化竞争产生的“战略性内耗”，在推进区域内外协同过程中奏响“协奏曲”，打造中部地区的整体竞争优势。

　　在用好独特优势中奋发有为。2024年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》，强调推动中部地区崛起取得新的重大突破，要充分发挥“科教资源集聚的优势”和“区位优势”。从科教资源看，中部地区有700多所高校，在校生占全国的30%；有8.25万家高新技术企业，占全国总数的21%；国家级战略性新兴产业集群和国家先进制造业集群占全国比重分别达27.3%和17.8%。从区位优势看，中部地区承东启西，连南接北，是我国重要的综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。面向“十五五”，把科教优势转化为创新动能，是新时代推动中部地区加快崛起的题中之义。要充分发挥科教资源集聚的优势，做好“新”的大文章，因地制宜发展新质生产力，以技术革命性突破推动中部地区生产要素创新性配置，以生产要素创新性配置推动中部地区产业深度转型升级，促进中部地区全要素生产率大幅提升，不断挺直挺硬中部地区崛起的“脊梁”。要充分发挥区位优势，做好“通”的大文章，围绕制度型开放、扩大经贸人文合作、加快融入全球创新链、拓宽开放通道等方面，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，在融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中更好发挥“贯通东西、连接南北”的作用。

　　在补齐短板弱项中担当善为。中共二十届四中全会提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记强调“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项”。毋庸讳言，中部地区不仅存在区域发展不平衡、产业整体不优不强、城镇化水平不高、区域合作不深入、市场发育不够充分、体制约束较多等问题，还在一体化、开放合作等方面面临不少挑战。其中，发展不平衡是突出短板，中部地区各省份之间的发展水平仍存在较大差异，各省内部发展也不平衡，省会发展较快，而边远地区发展较慢。城市群发展滞后，与长三角、珠三角等城市群相比，中部地区的城市群在经济发展、人口集聚等方面还存在较大差距。特别是在竞相发展中，中部六省一定程度上存在产业雷同、过度竞争、供应链配套能力不强等问题。因此，要坚持强化优势、补齐短板、锻造长板的系统思维，把握“时”与“势”，统筹“破”与“立”，突出“拼”与“进”，始终做到胸怀大局、站位全局，保持强大的战略定力，激发内生精神动能，一贯到底、一抓到底，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。协

　　（作者：中国人民政协理论研究会常务理事，湖北省政协副主席）

　　（此文系全国政协办公厅2025年第四季度理论研讨会成果）