2024年9月20日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上首次对人民政协提出了“四个凝聚”的重要要求，指出：“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”2025年3月10日，全国政协十四届三次会议围绕做好“四个凝聚”工作作出全面部署。如何将习近平总书记提出的“四个凝聚”要求落实到人民政协的具体工作中是一篇大文章，需要深入学习领会、积极贯彻落实。以下结合揭阳市政协实践谈一下学习体会。

　　一、深刻领悟“四个凝聚”丰富内涵

　　习近平总书记就人民政协工作提出的“凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”重要要求，体现了党中央对人民政协的新要求、新期待，具有丰富的内涵。

　　“四个凝聚”是各有侧重的。凝聚人心，是指通过坦诚相见、真诚交流、关心帮助、示范引领来打动对方，使之产生信任感、归属感，强调“以情动人”，侧重感性认识层面。凝聚共识，是指通过协商、讨论形成共同的观点、看法，强调“以理服人”，侧重理性认识层面。凝聚智慧，是指通过畅通表达渠道、集思广益，形成较为科学、合理的解决方案、对策、方法，获得“最优解”，侧重智力贡献。凝聚力量，是指通过协调利益、调动积极性，助力将人力、物力、财力、行动力整合起来，获得“最大合力”，侧重物理行为。“四个凝聚”中，凝聚人心与凝聚共识、凝聚智慧与凝聚力量内容相近、关系紧密。

　　“四个凝聚”是逐层递进的。凝聚人心常常是凝聚共识的先手棋，凝聚人心是凝聚共识的感性前提，一旦在情感上获得认同，则达成理性共识的机率就会大幅提升，没有凝聚人心的凝聚共识会缺乏温度，共识也难免牵强。凝聚人心与凝聚共识通常又是凝聚智慧与凝聚力量的必经阶段，凝聚了人心、共识，凝聚智慧与凝聚力量往往是水到渠成的结果。凝聚智慧为凝聚力量提供明确的方向与高效的路径，没有智慧的凝聚，力量的凝聚就会变得盲目、低效甚至浪费。凝聚力量常常是凝聚智慧的落脚点，是对凝聚智慧所形成方案、方法的落实。因此，这四个方面存在着一种隐含的递进关系。

　　“四个凝聚”是相互促进的。“四个凝聚”又是个有机整体，可以相互促进。凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，不是一蹴而就的，而是要反复做工作的，是一个不断巩固提升拓展的过程。凝聚共识可以为进一步凝聚人心提供理性思考，可以为凝聚人心增强情感的厚度和持久性。凝聚力量可以为进一步凝聚智慧提供动力，没有力量的凝聚，智慧的凝聚只会停留在纸上，成为空中楼阁。凝聚智慧、凝聚力量的有效性可以为进一步凝聚人心、凝聚共识提供成果保障，使“人心”看得见、“共识”摸得着。

　　综上，凝聚人心、凝聚共识属于“看不见”的主观精神层面，凝聚智慧、凝聚力量则属于“看得见”的客观实践层面。“四个凝聚”构建起了从感性到理性、从认识到实践的凝心聚力全链条，是一个内涵丰富的有机整体，为人民政协开展凝心聚力工作拓展了空间、指明了路径。

　　二、为推进中国式现代化扎实做好“四个凝聚”工作

　　党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，这是一项前无古人的伟大事业，面临的风险挑战前所未有，改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要团结全国各族人民、海内外中华儿女，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）在坚持党的全面领导下做好“四个凝聚”工作。人民政协是中国共产党领导的政治组织，必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。党的领导是做好“四个凝聚”工作的根本保证，没有党的领导，“四个凝聚”就会失去方向。政协党组要严格落实“第一议题”制度，常态化开展党组理论学习中心组学习、讲党课等，用党的创新理论教育引导全体政协委员及广大政协机关干部。政协委员是人民政协工作的主体，人民政协做好“四个凝聚”工作离不开充分发挥政协委员的作用。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，来自方方面面，对一些问题的认识与看法不尽相同，加之社会知名度、关注度较高，一言一行都有一定影响力和示范性，因此政协委员政治立场不能含糊、政治原则不能动摇，要引导他们增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保他们并通过他们把党的主张转化为社会各界的广泛共识与自觉行动。揭阳市政协在2024年出台《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》的基础上，2025年又创新性地出台《关于完善专门委员会联系界别工作机制实施办法（试行）》，把“凝心聚力”作为专门委员会联系界别的四项主要工作之一，其目的是将“专门委员会联系界别—委员联系界别群众”链条彻底贯通，依托专门委员会开展“四个凝聚”工作，发挥专门委员会联系指导委员的作用，再通过委员联系服务界别群众，对界别群众宣传党和国家方针政策，了解他们的思想状况、急难愁盼，协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作，从而达到凝聚委员与界别群众的目的。

　　（二）在围绕中心任务履职尽责中做好“四个凝聚”工作。围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要原则，要切实做到党和国家的中心任务推进到哪里，人民政协就把人心、共识、智慧、力量凝聚到哪里。揭阳市政协每年年初根据市委市政府工作部署，拟定全年协商计划，再广泛征求人民政协参加单位、政协委员和有关部门意见，经主席会议审议后报市委常委会会议研究通过，确保人民政协的工作主线与党委政府的中心工作高度匹配，形成合力。比如，针对市委高度重视的揭阳古城保育活化工作，市政协以“挖掘古城文化资源，聚力打造文旅IP”为主题召开专题议政性常委会会议，把一批在文史方面有专长的政协委员组织起来，召开座谈会并外出调研取经，最后形成高质量调研报告，为市委市政府更精准开展古城活化、招商、运营提供决策参考。又比如，针对市委提出的打造“一化一海五优特”产业格局，市政协拟定“推进专精特新企业高质量发展”协商议题，开展“揭商•市长面对面协商座谈会”，为深入破解“五优特”传统产业转型升级、集聚发展提供了智力支撑。

　　（三）在发挥统一战线组织作用中做好“四个凝聚”工作。习近平总书记指出：“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”作为最广泛的爱国统一战线组织，人民政协必须坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，助力巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，加强与港澳台同胞团结联谊，最大限度凝聚起海内外中华儿女强大合力。揭阳市政协每年坚持走访民主党派市委会或支部，座谈并听取意见建议，鼓励民主党派以界别名义进行调研、提出提案，支持他们在政协更好履职尽责。每年安排市政协有关负责同志带队去香港、澳门走访在港在澳揭阳乡亲，参加历届政协委员联谊活动。近两年市政协先后以“香港人才撤离潮对香港的影响”“关税战及对香港的影响”为题在联谊活动上作主旨发言，就港澳乡亲关心关注的问题现场深入解析，用心用情与他们互动交流，拉近了距离、熟络了感情、凝聚了人心，增进了他们对祖国这个强大后盾的拥护与热爱。

　　（四）在发挥专门协商机构作用中做好“四个凝聚”工作。“四个凝聚”的基本工作方式就是协商。作为专门协商机构，人民政协与“四个凝聚”工作要求天然契合。人民政协要发挥代表性强、覆盖面广、包容性大的优势，秉持“有事好商量、众人的事情由众人商量”的理念，广纳群言、集思广益，求同存异、聚同化异。比如，2024年10月按照揭阳市委工作部署要求，市政协召开党组扩大会议，就目前揭阳市经济社会发展面临的突出问题进行深入探讨，大家从各自所了解、所分管领域的角度畅所欲言，形成初步提纲，然后动员班子成员、专门委员会主任，分头召开对口协商会议、界别协商会议，就提纲内容广泛征询各界各方面意见建议，并就重点问题实地走访企业、群众，开展调查研究，充分吸纳第一线的声音，最后形成《关于当下揭阳市最急需解决问题的报告》报市委，得到高度肯定。一些建议迅速得到采纳落实，一些未被采纳的建议也得到揭阳市政府有关部门的书面回复，真正体现了通过协商出办法、出共识、出感情、出团结的实效。

　　（作者：广东省揭阳市政协主席）

　　（责编：霍 赫）