党和国家历来重视教育，把教育摆在优先发展的战略地位。教育是“现实的个人”在具体社会关系中实现自我解放、全面发展的实践过程，是人民群众自己的事业。人民群众既是教育服务的对象，也是教育发展的主体，更是教育成效的总体展现。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，系统科学回答了“为什么要建设教育强国、建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国”等重大时代命题，整体擘画了建设教育强国、推进教育现代化的战略图景。党的二十届四中全会强调：“办好人民满意的教育。”深入学习领会、全面准确把握习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心推进教育现代化，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。

　　一、坚持以人民为中心发展教育是中国特色社会主义教育的根本属性

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调办好人民满意的教育，为我国教育事业发展指明了接续奋斗的努力方向。以人民为中心发展教育，把满足人民群众对高质量教育的期待作为根本政治任务，是中国共产党坚守人民至上理念、坚持以人民为中心发展思想在教育领域的集中体现。这一根本立场既彰显了教育发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享的核心内涵，也为新时代教育现代化建设提供了价值遵循与方法论指导。

　　（一）以人民主体性为内核的发展逻辑构成中国教育现代化的根本遵循。人民是历史的创造者，从孔子“有教无类”的朴素平等观，到新民主主义革命时期“教育为工农服务”的实践探索，再到中国共产党“办好人民满意的教育”的庄严承诺，坚持人民主体性始终是中国教育一以贯之的精神脉络。一方面，中国特色社会主义教育围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，构建起以人的全面发展为目标的价值坐标系。德育优先原则重塑了知识传授与价值引领的关系，通过思政课程、课程思政、实践育人、网络育人等载体，将社会主义核心价值观融入教育全过程；“五育”并举模式突破传统教育框架，使美育、劳动教育成为塑造完整人格的必备维度。另一方面，人民是教育创新发展的动力源泉。无数教育改革的鲜活案例证明，基层教育实践中的群众智慧往往是破解教育难题的“金钥匙”，推动中国教育从“跟跑追赶”向“并跑领跑”跃升。在人工智能重构知识生产范式、产业变革重塑人才需求的背景下，传统教育模式被打破，人民群众正通过实质性参与教育决策推动教育现代化成为共建共享的社会工程。

　　（二）满足人民对优质公平教育的期盼是中国教育现代化的时代命题。习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要办好人民满意的教育，解决教育发展不平衡不充分问题，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。党的十八大以来，我国建成世界上规模最大的教育体系，高等教育毛入学率超过60%，县域义务教育基本均衡全面实现，学前教育毛入园率超过91%，学生资助覆盖全学段、累计14亿人次，教育强国建设迈出坚实步伐。但教育现代化仍面临城乡教育差距尚未弥合，优质资源结构性矛盾突出，标准化评价与个性化需求存在错位等深层次挑战。破解这些难题，需始终将人民作为教育的“出卷人”，坚持问题导向，及时回应群众关切。《教育强国建设规划纲要》把“人民群众教育获得感”“人民群众教育满意度”作为衡量教育强国建设的主要指标，表明了党和国家以人民为中心发展教育的决心和毅力，体现了教育公平从机会均衡向质量公平的升级要求，契合了通过制度创新让每个人都能获得人生出彩机会的教育现代化深层逻辑。

　　（三）以人民为中心发展教育是发挥教育基础性先导性支撑作用的根本途径。在全国教育大会上，习近平总书记强调：“教育是强国建设、民族复兴之基。”［1］明确提出建设教育强国需要正确处理“支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验”等重大关系。这是对新时代以来党和国家教育事业发展路径与经验的深刻总结，也是教育强国建设的方法论。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，教育的战略地位已从“基本民生”跃升为“国之大计、党之大计”。教育现代化既要服务于人的全面发展，更要通过人才培养支撑国家战略需求。近年来，我国在人工智能、量子计算等前沿领域的突破，正是教育体系培养创新型人才、支撑科技自立自强的直接体现。面对全球教育变革，中国教育需在坚守人民立场中重构现代性话语：一方面，通过共建“一带一路”教育合作、中外合作办学等平台，推动教育资源共享与文明互鉴；另一方面，以“全人类共同价值”为引领，为全球教育治理贡献中国方案。这种“本土实践—全球贡献”的双向互动，既彰显了中国教育的文化自信，也为推动构建人类命运共同体注入教育力量。

　　以人民为中心发展教育，既是价值旨归，也是实践方法论。新时代教育现代化建设需要以更大的理论勇气突破“传统—现代”“本土—全球”的二元对立，以更强的落实举措处理好发展与安全、公平与效率、理念与现实的深层次关系，在制度创新与技术赋能中构建教育发展新格局。在这一过程中，唯有坚持人民主体地位，将群众获得感作为衡量标尺，中国教育才能在民族复兴与人类文明进步的宏阔视野中实现历史性跨越，为世界教育发展提供中国智慧、中国方案。

　　二、清醒认识实现教育现代化面临的形势和挑战

　　新时代以来，我国教育事业取得了历史性成就，发生了格局性变化。教育体系更加完善，教育质量全面提高，教育公平取得显著进展，建成教育强国的基础已基本夯实、条件已基本具备，极大增强了如期建成教育强国、实现教育现代化的信心和决心。我国教育成就的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们如磐信念和强大底气之所在。坚持党对教育事业的全面领导是实现教育现代化的根本保证；习近平总书记关于教育的重要论述，是实现教育现代化的根本遵循和强大思想指引；改革开放40多年来，我国教育改革发展在取得辉煌成就的同时，形成了具有普遍性和规律性的认识，为实现教育现代化积累了宝贵的历史经验；资源投入、技术赋能、制度保障、教育治理等方面形成较为完备的供给体系，为实现教育现代化奠定了坚实基础。但也要清醒地认识到，建设教育强国、实现教育现代化依然面临一系列问题和挑战。

　　（一）教育理念转型滞后，应试惯性阻碍素养培育。我国教育现代化进程面临的核心矛盾之一，是教育理念转型滞后于时代需求。尽管已经明确提出“五育融合”“素养导向”等理念，但在实践层面，传统应试教育的惯性思维仍深刻影响着教育生态，“顶层设计”与“基层执行”断裂的情况依然存在。“升学率至上”的片面质量观根深蒂固，部分地区和学校仍将升学率、重点学校录取人数作为核心考核指标，“以分数论英雄”的评价体系尚未得到根本破除；德智体美劳融合育人机制有待贯通，核心价值观培养与学科教学依然存在融而未合现象；智能技术应用还多停留于工具层面，未能有效支撑个性化学习与创新精神和实践能力培养等。

　　（二）教育结构适配不足，供需错位制约战略支撑。高等教育与经济社会发展需求对接还不够紧密，学科设置与产业需求脱节，基础研究人才储备不足，拔尖创新人才培养早期生态尚未健全。部分高校学科专业设置缺乏创新，与新兴行业和热点领域的人才缺口形成鲜明对比。课程体系更新缓慢，教学内容与实际工作场景脱节，学生毕业后难以迅速适应岗位要求，与此同时企业面临招不到合适人才的困境。职业教育办学质量参差不齐，师资队伍结构性短缺，社会认可度仍然较低。

　　（三）教育政策协同效能不高，部门壁垒弱化系统改革。教育、科技、人才“三位一体”融合机制尚未完全打通，规划、评价、资源配置存在条块分割。不同部门之间协同机制不够完善，缺乏有效沟通与协作平台，导致信息不对称、资源错配，政策执行过程中出现碎片化问题，难以形成政策合力。监督机制尚不健全，缺乏跨部门联合监督与评估，难以对政策执行进行全过程有效监控和及时调整。这些都影响了教育政策的实施效果和教育改革的整体推进。

　　（四）教育差距多种类型呈现，公平与质量矛盾交织。区域差距方面，由于资源配置与财政能力不均衡，中西部地区学校在硬件设施、经费投入特别是师资力量上落后于东部地区。城乡差距同样显著，城市学校凭借人才吸引力和政策倾斜，汇聚了大量优秀教师，而乡村地区则面临师资流失、学科教师短缺的困境，教学水平难以保障。同时，家庭经济困难学生、随迁子女和留守儿童等因家庭教育资源匮乏，在学习机会和成长环境上形成的群体差距仍然值得关注。

　　三、紧紧围绕办好人民满意的教育贡献政协力量

　　习近平总书记强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任。人民政协要充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进教育科技人才事业高质量发展。”［2］我们要认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，推动教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（一）立足政协性质定位，深化对教育的人民属性有关理论和实践问题的研究。我国教育的人民属性是由党全心全意为人民服务的根本宗旨决定的。毛泽东同志1950年为《人民教育》创刊题词时指出，恢复和发展人民教育是当前重要任务之一。习近平总书记多次强调坚持以人民为中心发展教育。党的二十大报告对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位。习近平总书记在全国教育大会上强调了教育的政治属性、人民属性、战略属性，把我们党对教育本质属性的认识提升到新境界。教育的人民属性，事关教育的根本立场和价值追求，是我们党执政为民理念在教育中的具体体现和生动实践。人民政协要结合贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，紧扣教育的人民属性，发挥政协组织和人才优势，深入开展专题研究，不断强化理论阐释，深刻揭示蕴含其中的道理学理哲理。要通过调研把情况摸清、把问题找准、把对策提实，着力强化党的创新理论对实践的指导作用，努力形成内容翔实、观点鲜明的高质量研究报告和调研成果，为教育高质量发展贡献智慧和力量。

　　（二）运用政协平台优势，围绕教育强国建设积极建言献策。习近平总书记在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员时指出：“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。”《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》推出系列创新举措，推动从教育大国向教育强国系统跃升。坚持以人民为中心推进教育现代化，要着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题。要深刻把握我国社会主要矛盾的变化，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要对教育改革发展的新要求、新期待，围绕解决人民群众急难愁盼问题，紧扣深化教育综合改革的具体问题，比如，如何优化区域教育资源配置、推动义务教育优质均衡发展，如何正确处理知识学习和全面发展的关系，加快补齐体育、美育、劳动教育短板，如何持续巩固“双减”成果、提升教育教学质量，如何加快推进教育数字化、扩大优质教育资源受益面等，积极组织协商议政，增强民主监督实效，广泛凝聚社会共识，提出有分量可操作的意见建议，持续推动相关政策措施落到实处、取得实效。

　　（三）发挥委员主体作用，主动投身教育高质量发展。新一轮科技革命和产业变革对全球秩序和发展格局带来深远影响。此外，我国人口呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，也对我国城乡学校布局、教师资源配置、构建服务全民终身学习的高质量教育体系提出了新的要求。要着眼现代化需求和建设高质量教育体系，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，把教育强国战略图景转化为支撑引领中国式现代化的生动实践和具体成效。政协委员特别是其中处于教育、科技等行业一线的教育科研专家，要立足本职岗位，坚定不移落实好立德树人根本任务，以综合集成的系统观和重点突破的成效观，积极投身于急需布局的重大事项推进和重要改革落实工作，努力为办好人民满意的教育作出更大贡献。

　　（作者：全国政协教科卫体委员会主任，中国人民政协理论研究会副会长）

　　（责编：霍 赫）

　　注 释：

　　［1］“紧紧围绕立德树人根本任务 朝着建成教育强国战略目标扎实迈进”，载《人民日报》，2024年9月11日，第1版。

　　［2］“强化教育对科技和人才支撑作用 形成人才辈出人尽其才才尽其用生动局面”，载《人民日报》，2025年3月7日，第1版。