党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，针对区域协调发展发表一系列重要论述，为立足新时代更好促进区域协调发展提供了科学指引，亲自谋划、亲自部署、亲自推动一系列区域重大战略，提出并推动实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等新的区域发展战略，加快推进海南自由贸易港建设，进一步完善支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系，推动建立健全区域协调发展体制机制。

　　进入新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要进一步推进区域协调发展。党的二十大围绕着促进区域协调发展进一步科学布局，要求深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。在高质量发展的区域经济布局中，中部地区发展具有十分重要的意义。习近平总书记指出，“中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。”

　　中部地区承东启西、连南接北，在不同方向与多个区域发展战略交集叠加。著名经济学家张培刚先生用“牛肚子理论”很好地说明了中部地区在我国区域经济发展格局中的重大意义。新时代以来，中部区域经济稳步发展，创新发展动能不断增强，产业基础明显改善，改革开放迈出新步伐，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升，绿色低碳转型步伐加快。现在中部地区发展已经站到了更高起点上。从更高起点上推动中部崛起看，还要清楚看到一些新情况新问题，特别是中部区域内部分化比较明显，新质生产力和先进制造业协同发展水平还有待提升、省际交界地区协同发展相对滞后、与其他国家战略衔接程度还有待提高等问题值得重视。

　　一、在更高起点上推动提升中部地区经济协同发展水平

　　近年来，虽然中部地区经济总体发展平稳，实现了稳中求进，但是，中部地区各个省情差异较大，有能源大省山西，也有人口大省河南，区域内省际经济联系松散，产业链供应链协作较少，互补优势也没那么强，更多跟区外发达地区合作，区域内部经济增长分化问题比较突出。另外一个突出的问题是省际交界地区协同发展滞后，区域内省际交界地区多是经济欠发达地区，其中湘赣边、鄂豫皖等省际交界地区还是革命老区，但这些地区人口流失大，振兴发展任务重，迫切需要区域协同发展，进而改善发展条件。

　　针对上述问题，在更高起点上推动中部崛起，需要进一步建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平。2024年3月20日，习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上，要求“大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，加强都市圈之间协调联动，更好辐射带动周边地区发展”。为此，可以考虑将鄂豫皖、湘赣边作为中部省际协同发展示范区，指导有关省份组织编制区域协同发展规划，将规划实施情况报中央区域协调发展领导小组。这些省际交界地区要围绕交通、产业、生态环境治理、公共服务、区域治理等重点领域探索协同发展机制，形成紧密联系、优势互补的高质量发展利益共同体。支持江西萍乡、山西晋城分别融入长株潭都市圈、郑州都市圈，列入这些现代化都市圈进行统一规划、统一建设，探索省际协作、同城化发展模式。

　　在提高区域内省际合作同时，另外还要针对一些独特省情的省份给予单独政策支持。例如，对于能源大省山西，要继续推进深化资源型经济转型改革，提高山西经济系统韧性，大力发展装备制造、生物医药、文化旅游、绿色食品等非资源性产业，探索建立电煤保供的利益补偿机制。支持山西率先把文化旅游业打造成支柱产业，加快发展全域旅游、数字旅游，建设国际文化旅游目的地；又如，对于人口大省河南，要推动河南深入探索新型城镇化、新型工业化与农业现代化协同推进的体制机制，加快中原城市群一体化发展，建设多层次城际轨道交通体系，要鼓励河南探索建立新时代县域经济高质量发展试点，大力发展特色优势、产城融合、绿色低碳的县域经济，推进农业转移人口进城安居乐业。

　　二、在更高起点上推动中部地区积极培育和发展新质生产力

　　中部地区是我国重要的能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地。2023年中部地区制造业门类齐全，制造业增加值占全国20.9%。要在更高起点上推进中部崛起，需要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。

　　为了推进中部地区加快培育和发展新质生产力，需要推动省会城市创建新质生产力示范区、示范城市或示范基地。具体可以考虑推动未来产业先导区建设、国家稀土创新中心建设、中部地区战略腹地和产业备份建设等各类示范基地建设。通过示范区建设推动科技创新和产业创新的深度融合，增强产业创新发展的技术支撑能力，加快科技成果向现实生产力转化。可以支持武汉都市圈、长株潭都市圈建设新质生产力示范区，侧重探索产业链创新链跨行政区融合发展的新模式新体制。支持合肥、郑州建设新质生产力示范城市，侧重探索科技创新促进产业创新的新场景新机制。支持太原、南昌建设新质生产力示范基地，选择本地首位优势产业集群探索发展产业新生态新动力。各地要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，引导地方财政出资设立的各类产业引导基金稳妥有序转型为产业创新基金，积极发展各种形态的耐心资本和风险资本，加大对处于孵化阶段创新成果的投资。各地还要大力发展科技服务中介、风险投资机构和科技孵化器，培养一批懂技术和市场的风险投资人，改善促进新质生产力发展的创新生态。

　　另外，还要加大政策供给支持中部地区深入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。可以考虑允许中部各省安排部分中央分配的地方专项债指标用于支持制造业实施技术改造和设备更新。各地要引导金融机构为符合条件的制造业企业开展技术改造和设备更新提供中长期低息专项商业贷款。地方产业引导基金可以股权融资形式为符合条件的制造业企业实施技术改造和设备更新提供融资支持。制造业企业开展技术改造和设备更新可享受简化前期审批手续、用地用能保障、税收优惠等政策支持。各地要鼓励装备制造企业探索工业设备产品分期支付、以租代售、入股分红等销售模式，吸引更多企业实施设备更新。

　　三、在更高起点上推动中部地区崛起战略与其它国家重大战略衔接

　　习近平总书记指出，中部地区要“加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动”。目前，湖北、安徽期望更多融入长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略；山西、河南、江西、湖南等省希望主动融入京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化发展等区域重大战略，但总体上实质性合作偏少，效果还有待增强。

　　要从更高起点上推进中部地区崛起战略与其它重大战略衔接，就要进一步完善京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略顶层设计，支持山西和河南对接、融入京津冀协同发展战略，支持江西、河南和湖北对接、融入长三角一体化发展战略，支持江西和湖南对接、融入粤港澳大湾区建设战略，允许有关省份在协同发展或一体化发展的重点领域方面酌情享受区域重大战略的配套政策支持。研究制定新时代促进中部地区崛起与其他国家战略的衔接机制，支持有条件的城市先行先试，加快体制机制创新，深化区域合作，探索战略叠加优势落地转化的新实践新经验。

　　为了更好地落实习近平总书记关于中部地区要加强与其他重大发展战略的衔接、更好融入和支撑新发展格局的要求，具体可以考虑针对中部每个省份因地制宜出台“重大区域战略+中部省份”的行动计划，例如针对江西可以考虑出台“粤港澳大湾区+江西”行动计划，针对山西出台“京津冀+山西”行动计划。行动计划不同于区域重大战略，不打破原有的国家重大区域战略布局，重在通过一个行动计划极大推动中部省份与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大战略的深度对接。考虑到中部各个省份缺少“龙头增长极”发挥带动作用，各省份之间的内在融合联动也缺乏技术经济有机联系，这种推进中部省份与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略对接的行动计划，无疑对中部崛起具有重要意义。