今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念二十周年。“两山”理念深刻阐述了经济发展和生态环境保护的关系，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了价值遵循。能源电力作为国民经济战略性、基础性行业，要深入学习领会“两山”理念的深刻思想内涵，积极推动能源绿色转型，加快建设新型能源体系，大力发展能源新质生产力，为实现人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。

　　一、能源绿色转型对于建设高品质生态环境，推动高质量发展具有关键作用

　　能源是经济社会发展的重要物质基础。千百年来，人类利用能源的能力不断提升，从薪柴时代到煤炭时代、油气时代、电气时代，每一次跃迁都带来社会生产力的大幅提升。然而工业革命以来，人类大量消耗化石能源，排放二氧化碳、甲烷等温室气体和各类污染物，导致日益严峻的气候环境问题。从全球看，2024年全球能源相关碳排放达378亿吨，约占全球碳排放总量的85%以上。化石能源开发利用产生的甲烷占人类活动甲烷排放量的1/3。同时，化石能源消费产生的污染物对大气、淡水、土壤、海洋等生态系统造成损害，如全球85%以上的大气污染物来自化石能源燃烧和部分生物质能的低效使用。从我国看，二氧化碳排放主要来自电力、工业、交通等领域，其中电力碳排放占比约40%；我国资源禀赋以煤为主，煤矿每年产生的废污水约占全国废污水总量的1/4，同时产生大量煤矸石等废弃物。

　　习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”我国是人口大国，是世界第一大能源生产和消费国，然而人均能源资源禀赋严重不足，加快发展面临更多的能源资源和环境约束，这决定我国不可能走西方现代化的老路。我国提出“双碳”目标，展现负责任大国担当，也需要转变能源发展方式，走绿色低碳发展道路。总之，实现高质量发展，能源是基础，绿色是底色，要以能源新质生产力为重要支撑，以能源绿色转型带动经济社会发展全面绿色转型，从根本上破解我国能源与环境协调发展难题。

　　一是坚持绿色发展理念。将资源环境承载能力作为能源发展的前提和基础，统筹能源资源开发与生态保护，在能源生产消费各环节协同推进降碳减污扩绿，最大限度减少对生态环境的影响。同时，深入挖掘绿色能源生态价值、经济价值、社会价值，使之塑造发展新动能、新优势，探索绿水青山转化为金山银山的新路径。

　　二是建设新型能源体系。推动主体能源品种由化石能源向清洁能源转变，建立清洁主导、电为中心、互联互通、智慧高效的新型能源体系。能源生产应大规模开发太阳能、风能、水能等清洁能源，可靠替代化石能源发电，实现能源生产清洁化；能源消费应大力推动以电能替代化石能源直接燃烧，以电代煤、以电代油、以电代气，实现能源消费电气化；能源配置应以电网为核心加强能源互联互通，以数字化、智能化为传统电网赋能，实现清洁能源广域优化配置。

　　三是提升全面创新效能。发展能源新质生产力，就是以创新驱动能源体系升级和重塑。既要推动能源科技、产业、政策、机制、模式全面创新，又要注重不同环节、不同维度协同创新，大幅提升能源全要素生产率，为新型能源体系建设赋能增效。

　　二、践行“两山”理念，我国能源绿色转型发展取得巨大成就

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展和推动构建人类命运共同体的战略高度，大力推进生态文明建设，取得举世瞩目的重大成就。生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，绿水青山就是金山银山成为全社会共识，生态文明制度体系不断健全，生态环境质量大幅提升，经济社会发展全面绿色转型取得重大进展。这些历史性成就彰显了习近平生态文明思想的实践伟力，也为全球生态环境治理贡献了中国智慧和中国方案。作为国家生态文明建设的重要方面，我国大力推动能源生产和消费革命，持续推进科技产业创新，不断深化体制机制改革，能源发展持续向“绿”而行。

　　一是清洁能源快速发展。过去二十年，我国清洁能源占一次能源消费的比重从7.4%提升至19.7%，清洁能源发电量占比从18.2%提升至36.8%。截至2025年5月，全国发电总装机达36.1亿千瓦，清洁能源装机占比超过60%，较2005年提升37个百分点。风光发电装机达16.5亿千瓦，二十年来增长了1400多倍，历史性超过火电装机。

　　二是降碳减污成效显著。降碳方面，2023年，全国6000千瓦及以上火电标准煤耗降至301.6克/千瓦时，单位发电量碳排放降至540克/千瓦时，较2005年降低37%。减污方面，我国火电除尘、脱硫、脱硝等设备广泛普及和发电效率持续提升，使烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放强度较十年前均降低95%以上，促进全国PM2.5平均浓度累计下降50%以上，重污染天数下降超过80%，有力守护了祖国的美丽蓝天。

　　三是发展与保护协同推进。转变能源发展方式的同时，积极探索生态保护创新举措。湖北神农架林区建设“光储一体微电网”为金丝猴繁育提供清洁电能，三江源地区输电铁塔搭建人工鸟巢成为高原鸟类的生命线，辽宁彰武50万千瓦光伏项目通过“以光锁沙”实现荒漠化有效治理，长江流域水电开发采用迁地保护等方式为珍稀动植物重建家园。这些生动案例，纳入了全球能源互联网发展合作组织“能源转型促进生物多样性保护名录”，在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）发布后，得到国际社会高度评价。

　　四是技术创新突飞猛进。勇攀世界能源电力科技高峰，取得一大批原创性引领性成果。超超临界煤电、百万千瓦水电技术达世界最高水平，晶硅—钙钛矿光伏电池效率突破34.8%，海上风电单机容量达到26兆瓦。建成全球首座高温气冷堆四代核电、首条35千伏公里级超导输电等一批示范工程。投运45项特高压交直流工程，跨省跨区输电能力超过4亿千瓦。

　　五是产业体系全球领先。已建成具有国际竞争优势的新能源全产业链体系，为全球提供80%的光伏组件和70%的风电装备。建成全球规模最大的新能源云平台，接入新能源场站超600万座。新能源汽车产销连续10年居全球第一，保有量突破3100万辆。以“大云物移智链”等先进数字技术为电力发展赋能，数智化坚强电网建设加快推进。

　　六是政策机制持续完善。坚持有效市场和有为政府相结合，深化重点领域和关键环节改革。我国颁布能源法，连续制定实施能源发展五年规划和各类专项规划，能源发展顶层设计不断完善。全面深化市场改革，建设全国统一电力市场和全球最大规模碳市场。2024年，完成市场化交易电量6.2万亿千瓦时，占全社会用电量达63%；绿电交易超2300亿千瓦时，同比增长235%；绿证交易4.5亿个，同比增长3.6倍。

　　三、加快发展能源新质生产力，助力实现人与自然和谐共生的现代化

　　当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命蓬勃兴起，绿色科技与产业制高点竞争日益激烈。我国高质量发展面临挑战，能源结构尚未根本改变，环境污染问题没有根本解决，实现“双碳”目标任务艰巨。随着新型电力系统加速构建，新能源比例快速提高，电力保供与转型压力剧增，许多领域已进入“无人区”，对创新的需求非常迫切。必须做好创新这篇大文章，加快发展能源新质生产力，厚植中国式现代化绿色底色。

　　一是大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生，科技创新是发展新质生产力的核心要素。应瞄准世界能源发展前沿，加快突破关键核心技术，抢占能源科技制高点。发电领域，突破钙钛矿太阳能电池、小型模块化反应堆技术，研发漂浮式海上风电、海流能发电、增强型地热等前沿技术。电网领域，进一步突破柔性输电、超导输电、无线输电等前沿输电技术，掌握高比例新能源电力系统运行控制技术。储能领域，加快固态电池、压缩空气、氢储能、钠离子电池储能等研发示范。电氢碳协同领域，突破高温固态氧化物电解水制氢、材料储氢、管道输氢、氢燃气轮机等关键技术装备。电力数智化领域，推动数智感知测量、量子通信、量子计算、人工智能大模型、数字孪生、具身智能等技术深度融合应用。

　　二是持续推进产业创新。加快科技成果转化为先进生产力，需要推动产业深度转型升级，构建纵向产业链贯通、横向跨行业协同的绿色能源产业体系。巩固战略性新兴产业，深度释放新能源、智能电网、新能源汽车、新型储能、能源高端装备等发展活力。超前布局未来产业，聚焦可控核聚变、超导输电、能源新材料等领域，实现从实验室向示范工程跨越，持续提升技术经济性和产业链完备性。

　　三是加快发展方式创新。转变能源开发利用方式，是发展能源新质生产力的基本路径。加快能源生产清洁化，大力推进风电光伏开发利用，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，着力提升清洁能源可靠替代能力。预计“十五五”期间，我国年均新增风光发电装机2亿—3亿千瓦，2030年风光装机有望达到28亿千瓦。加快能源消费电气化，持续挖掘工业、交通、建筑、农业等领域电能替代潜力。预计到2030年，钢铁、化工、有色金属等领域综合电气化率有望达17%、18%、82%，新能源汽车保有量突破1亿辆。加快建设数智化坚强电网，不断提升电网气候弹性、安全韧性、调节柔性、保障能力，为支撑新能源和多元负荷大规模接入提供坚强平台。

　　四是深入推进体制创新。这是发展能源新质生产力的重要保障，通过破除能源领域机制性障碍，形成与新质生产力相适应的生产关系，促进能源领域创新活力持续迸发。健全科技创新机制，建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的能源科技创新体系；优化“揭榜挂帅”等科研组织模式，完善评价激励机制和管理模式，让更多优秀人才与创新成果脱颖而出。稳步推进市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续完善市场规则和交易机制，形成绿色、经济、高效的统一市场体系。

　　五是全面深化国际合作。在全球能源转型大背景下，深化国际合作能够汇聚全球创新资源，加快能源技术研发和标准协同，推动能源产业链供应链深度融合。应以共建绿色“一带一路”为载体，深化能源电力国际合作。参与全球能源治理，在国际场合积极发声，推动议题设置、贡献中国方案，展现我国推动能源转型、应对气候变化的大国担当，提升在全球治理中的话语权和影响力。推动清洁能源多边合作，面向发展中国家能源转型需求，积极开展新能源、储能、电网、电动汽车、氢能等多领域合作，促进我国企业更好“走出去”。参与国际标准制订，发挥我国能源电力技术优势，依托国际组织平台，积极开展能源电力国际标准制定，以国际标准为载体推动中国技术走向世界。

　　（作者：全国政协委员，国家电网有限公司原董事长）

　　（此文系全国政协办公厅2025年第三季度理论研讨会成果）