以制度建设新成效为政协履职强基赋能
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调,要“积极健全人民政协工作制度机制”。山西省运城市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,围绕协商议政、民主监督、凝聚共识、队伍管理等方面出台“十项制度”,构建起履职的“四梁八柱”,各项工作由“经验驱动”向“制度引领”转变,由“零散发力”向“系统破局”跃升,推动政协事业不断焕发时代活力。
以打造“三平台一活动”品牌为支撑,不断拓展履职为民阵地
运城市政协规范优化“运事好商量”“委员之家”平台,创新建立“界别凝心汇”,常态化开展“委员活动开放日”活动,形成了互为支撑、协同发力的“三平台一活动”履职品牌体系,为委员履职为民提供了广阔舞台和充足空间。
依托属地拓展“运事好商量”平台,在市、县、乡镇、村四级全面铺开,打造集协商、监督、议政为一体的重要阵地,实现市县两级全覆盖,乡镇(街道)覆盖率达到90%以上,村(社区)覆盖率超过20%。依托界别创设“界别凝心汇”,一个界别建立一个阵地,一名委员联系10名群众,通过组织开展学习交流、调研协商、团结联谊等活动,达到了“一个界别”带动影响“一众人群”的效果。
依托专委会规范“委员之家”,按照“一委一家”的思路,全市共建成“委员之家”80余个,为专委会搭建了联系委员、服务委员的重要载体,通过经常性组织委员“回家”学理论、叙情谊、谈履职,增强了委员对“家”的归属感,激发了委员履职热情。深入践行人民政协为人民理念,将每月21日固定为“委员活动开放日”,组织委员下沉一线,深入群众开展政策宣讲、收集民意、协商议事、志愿帮扶等活动。专委会围绕“委员活动开放日”总品牌,创树“政协经济讲堂”“六送服务小分队”“文艺轻骑兵”等6个子品牌,形成了“一委一品牌”矩阵,让群众真切感受到“委员就在身边、政协离得很近”。
以健全深度协商互动机制为重点,不断提升协商质量
运城市政协聚焦协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何应用等重点,在健全深度协商互动机制上持续发力,推动协商工作更为务实、更有质量、更加管用。
突出协商选题精准性,围绕习近平总书记考察运城重要指示精神,紧扣市委“一城两区三门户”目标和思路,通过上下贯通、反复沟通、多轮互动确定协商计划,将“十五五”规划编制、人工智能产业、农产品精深加工等重点任务纳入协商议题,做到了与党委政府同向发力、同频共振。
突出协商主体广泛性,完善多种协商主体参与机制,依托媒体拓展公开协商场景,建立应用型专家智库汇聚高端智力资源,促进不同思想充分交流、不同意见充分表达、不同观点充分交融。
突出协商方式灵活性,针对党政大事、发展要事和民生小事,灵活安排不同协商方式,形成了以政协全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议为重点,以专题协商、对口协商、提案办理协商等为常态,以各类协商平台“微协商”为补充的协商议政格局。常委会会议协商邀请市委、市政府主要负责同志出席,其他协商议题邀请职能部门负责人参与,今年首次将市政协全体会议开幕会和议政发言合并,提高了协商的实效性和影响力。
突出协商成果实效性,市委办、市政府办、市政协办共同制定协商成果采纳、落实、反馈办法,形成了归口交办、联合督办、限时催办的工作闭环,对重点协商成果市委、市政府主要领导带头领办,有力促进协商成果落地见效。
以完善协商式监督工作体系为突破,不断强化民主监督实效
运城市政协制定出台《关于加强和改进民主监督工作的实施细则》,规范监督程序,拓宽监督渠道,创新监督方式,使民主监督更加精准有力。
建立民主监督与党委政府中心工作衔接机制,联合市委办、市政府办共同研究制定监督计划,确保监督监在关键处、督在点子上。推动“协商﹢监督”一体贯通,把重点监督议题纳入年度协商计划,在监督过程中既直面问题督促改进工作,又通过协商助推问题解决。每个监督议题由专委会和民主党派共同牵头,吸纳政协委员、专家学者、利益相关方和群众代表参与,组建监督小组开展全方位、穿透式监督。
坚持每月主席会议听取监督工作进展,每季度提交阶段性监督报告,形成了监督有计划、实施有方案、活动有组织、反映有程序、办理有反馈、结果有报告的监督工作体系。
以搭建团结联谊桥梁纽带为主线,不断夯实凝聚共识基础
运城市政协以聚合力、育同心、增共识为方向,搭建团结联谊桥梁纽带,健全凝聚共识工作格局。
坚持思想引领聚共识,健全落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神,常态化开展专题研讨培训活动,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
坚持团结联谊聚共识,建立主席会议成员联系界别、主席会议成员依托专委会联系界别委员、主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众的“五联系”工作机制,强化民主党派、无党派人士履职建言的制度性安排,加强与协会商会、新经济组织、新的社会阶层人士的沟通联络,不断扩大团结面、提升共识度。
坚持搭建平台聚共识,扎实开展“情系桑梓·聚贤汇智”“新时代·委员说”“政协在身边、有事找委员”“招商引资·委员在行动”等系列活动,引导广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
以强化两支队伍履职能力为保障,不断提升自身建设水平
运城市政协以建强“两支队伍”为着力点,倡导精益求精、追求极致的工作作风,探索形成既严管又厚爱的服务管理机制,进一步激发政协委员和机关干部履职尽责的责任感和使命感。
建立常态化学习培训机制,深化“书香政协”建设,每周组织年轻干部开展“政协学堂”,常态化组织“双月一讲”“委员读书”“荐文荐读”等活动,持续为“两支队伍”充电赋能。
健全规范化考核管理机制,运用“智慧政协”App对委员履职动态赋分考核,建立委员档案记录履职动态,有计划安排政协常委季度述职,对优秀委员在政协全会上予以表彰,对履职不到位的委员进行约谈提醒,形成了激励先进、鞭策后进的鲜明导向。
探索数字化赋能融合机制,邀请专家开展人工智能专题培训,利用人工智能、大数据分析等技术助力履职实践,加快“数字政协”建设。开设运城政协公众号、视频号、小程序,借助各级主流媒体扩大宣传力度,构建起立体化宣传矩阵,为人民政协事业高质量发展营造了良好舆论氛围。
(作者陈杰系山西省运城市政协主席)