习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，强调“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作”［1］，这为人民政协做好新时代党的统一战线工作、广泛凝聚人心和力量，指明了前进方向、提供了根本遵循。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，委员联系界别群众是人民政协具有统战特色的一项重要工作。完善委员联系界别群众机制，对于人民政协发挥统一战线组织功能，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，具有特殊而重要的意义。

　　一、委员联系界别群众与发挥政协统战功能的关系

　　习近平总书记指出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”［2］完善委员联系界别群众机制，组织委员联系群众、服务群众，进而引导群众、团结群众，与人民政协统一战线组织功能的发挥具有内在统一性。

　　（一）委员联系界别群众与人民政协统一战线组织的性质定位相契合。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，由统一战线而产生、因统一战线而存在、随统一战线而发展，其性质定位、组织构成、主要职能、工作方式等与统一战线紧密相关。2023年修订的《政协章程》规定，委员要“密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求”，实质上就是要求委员在履职中凝聚人心、团结群众。委员联系界别群众，在界别群众中正确处理一致性和多样性关系，团结各界群众心往一处想、劲往一处使，这与人民政协作为统一战线组织的性质定位高度契合。

　　（二）委员联系界别群众与人民政协发挥统战组织功能具有目标上的一致性。界别群众是政协委员所联系、所代表的那部分群众，以及能够团结、带动和影响的其他群众。充分发挥委员联系界别群众的桥梁纽带作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，着重把握界别群众思想动态、反映界别群众呼声诉求，更好凝聚人心、汇聚力量，影响带动更多的群众紧密团结在中国共产党的周围，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴凝聚磅礴伟力，这也是人民政协发挥统战组织功能的应有之义和目标所在。

　　二、贵州省政协完善委员联系界别群众机制的实践探索

　　十三届贵州省政协认真贯彻落实中共中央决策部署，着眼发挥人民政协统一战线组织功能和专门协商机构作用，出台《政协贵州省委员会关于建立完善委员联系服务界别群众制度机制的实施意见（试行）》，规范委员联系服务界别群众的范围，细化内容、完善机制，为发挥委员主体作用和桥梁纽带作用，更好联系各界、团结各方、凝心聚力提供制度化保障。

　　一是构建常态化参与机制。明确委员联系服务界别群众工作的指导思想、基本原则和界别群众的范畴，规范委员所联系服务的对象，配套出台《联系服务住市（州）省政协委员工作制度（试行）》《进一步服务好民主党派、工商联和无党派人士在政协组织更好发挥作用的意见》等文件，健全发挥界别召集人日常联系作用、专委会服务保障作用、党派团体重要依托作用的机制，实现委员常态化履职并联系服务界别群众。

　　二是构建具体化工作机制。从宣传宣讲、思想引领、社情民意、服务群众、基层治理、经济发展、建言资政七个方面明确具体联系服务内容，将委员联系界别群众机制嵌入既有制度框架，与政协经常性工作、服务基层治理、推动高质量发展相结合，组织委员开展界别活动，形成思想引领、政策阐释、民声倾听、共识凝聚、力量汇聚、助推发展的完整链条。

　　三是构建多样化联系机制。搭建委员通过协商活动、视察考察调研、提案、大会发言、反映社情民意信息、谈心交流、宣传引导、线上平台等方式联系服务界别群众各种平台载体，修订有关副主席联系界别制度，加强对委员联系服务群众工作的统筹协调，形成省政协班子成员联系界别委员、专委会服务界别委员、委员联系界别群众的机制链。

　　四是构建精细化保障机制。从组织领导、专委会作用、协调服务、履职考核等四个方面，优化委员联系服务界别群众工作保障措施，明确责任主体和责任部门，为委员联系服务界别群众提供组织保障和便利条件。配套出台有关委员履职情况考核工作方案，把委员联系服务界别群众工作情况纳入委员履职情况评价和考核指标，对履职不力的委员及时督促提醒，确保联系服务工作高质量开展。

　　三、完善委员联系界别群众机制，充分发挥人民政协统一战线组织功能

　　深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，立足发挥人民政协统一战线组织功能，将完善委员联系界别群众机制嵌入既有制度框架和运行实践，更好发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

　　一是发挥界别工作在政协履职中的重要作用。要坚持用党建引领界别活动，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，加强党的创新理论武装，建立委员读书、理论学习和政治培训常态化工作机制，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。要坚持用协商团结界别委员，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，把界别工作融入政治协商、民主监督、参政议政等履职活动中，鼓励委员及其所在界别积极反映本界别群众的意见诉求。要充分尊重和关切各界别反映的利益诉求和意见建议，积极向党委政府有关部门反映，推动意见建议更好转化落实，及时向界别委员反馈采纳落实情况。

　　二是健全界别工作联系协调服务保障机制。要通过委员之家、民主之家、团结之家建设，为委员履职特别是界别工作创造良好条件。要常态化开展学习、协商、考察、视察、调研等界别活动，提高履职活动频率，增强界别活动特色。要强化专委会服务保障作用，定期组织委员开展视察调研等界别活动，做好委员服务管理，为界别活动提供必要的服务保障。要发挥好党派团体重要依托作用，密切民主党派和人民团体与本界别群众的联系，了解本界别群众的集体意愿，汇聚本界别群众的集体智慧，提出最符合本界别群众所思所想所盼的意见建议，发挥好界别工作在服务党委政府科学民主决策和有效施策中的应有作用。

　　三是推动委员深入联系服务界别群众。加强人民政协服务人民机制建设，组织委员经常性深入基层、深入实际、深入界别群众，了解民意、梳理民意、分析民意、综合民意、反映民意。要切实推动解决市县政协“两个薄弱”问题，推动合理设置市县政协工作机构，配齐配强政协机关工作力量。要搭建委员联系服务群众工作平台，坚持守正创新，促进委员联系服务群众“零距离”、常态化、长效化。

　　四是有事好商量，丰富委员联系服务界别群众的方式方法。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。要在党的领导下，总结地方政协创造的新经验，组织委员走出办公室，走进乡村、走进社区，下沉到基层一线，以界别群众喜闻乐见、易于接受的方法开展协商服务工作。要坚持“开门协商”，面向群众公开征集民生议题和问题线索，邀请界别群众参加政协协商活动，把人民群众自发的、非制度化的政治参与转化为有序的政治参与。要增强基层群众参与政协协商的获得感，最大限度将群众关心关注和事关切身利益的事项纳入协商范围，充分听取群众意见，真诚与群众协商，回应群众诉求、化解矛盾纠纷、促进改善民生、广泛凝聚共识，在同基层协商协同配合中做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。

　　（作者：全国政协常委，中国人民政协理论研究会常务理事，贵州省政协副主席）

　　（责编：霍 赫）

　　注 释：

　　［1］习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话》，人民出版社2024年版，第10页。

　　［2］习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第39页。