2025年政府工作报告在部署工作任务时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在首位，提出“实施提振消费专项行动”“积极扩大有效投资”。

　　政策利好持续释放，如何进一步激发各方面内需潜力，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚？全国政协十四届三次会议期间，来自各行各业的委员们从多角度建言献策，深入讨论，其中既有立竿见影的妙招，又不乏畅通经络、固本培元的良方。

　　政策利好 提振信心

　　此次政府工作报告延续去年底中央经济工作会议“稳中有进、以进促稳”的总基调，继续把“全方位扩大国内需求”放在了突出位置。

　　“政府工作报告提出要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，中央财政安排支持资金超万亿元，并提到完善劳动者工资正常增长机制等，说明国家对实施扩大内需战略高度重视，行动坚决、措施有力前所未有。”王炳南委员道出与会人员的心声。

　　“社会主义是干出来的，中国经济增长的奇迹也是干出来的。”在马建堂委员看来，因为有党中央的坚强领导，有充足的、有力的宏观调控工具，有全面深化改革的支撑和保障，中国经济一定能够在去年企稳回升向好的基础上更上一层楼，取得新进展。

　　“学习政府工作报告，我们充分认识到，全方位扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。”马永生委员建议，全方位扩大内需要与当前蓬勃兴起的新一轮科技革命和产业变革紧密结合。

　　作为一名民营企业家，江浩然委员对有关政策十分感兴趣。他说：“报告围绕大力提振消费、坚持和落实‘两个毫不动摇’等方面作出一系列工作部署，极大激发了我们的发展信心与拼搏动力，鼓励更多企业以实际行动融入党和国家伟大事业、矢志不渝走好科技自立自强之路。”

　　促进消费 转型升级

　　2024年国民经济和社会发展统计公报显示，全年人均国内生产总值95749元。“从国际经验看，当全国人均GDP（国内生产总值）迈过1万美元大关时，内需特别是消费对经济增长的主导性作用更加凸显。”司马红委员表示。

　　相较去年，今年的政府工作报告中，“消费”一词出现频率大大增加，共32次之多。

　　许多委员认为，加快补上内需特别是消费短板，关键要让居民能消费、敢消费、愿消费。

　　“能消费”“敢消费”，与居民可支配收入水平有关。

　　“一是建议改善收入分配机制，提高初次分配中劳动报酬的占比，再分配当中扩大中低收入群体社会保障的转移支付力度，缩小居民收入差距。二是加强社会保障体系建设，加快解决居民养老、医疗保障等各方面的问题，解决居民消费的后顾之忧。三是要增加居民的财产性收入。四是建议在‘十五五’规划中增加促进消费的有关举措，把提振消费作为一个长期政策，做好规划。”霍颖励委员表示。

　　柯希平委员也建议，实施就业扩容提质工程，创造更多的就业机会。

　　在“愿消费”方面，需要推动消费结构持续优化升级，在稳商品消费的同时，扩大服务消费。

　　大麦平台数据显示，2024年国庆节假期期间，全国总演出场次较2023年同期增加28%，其中演唱会表现最为突出，场次和观演人次较去年同期均翻倍，且外地观众超过本地观众。

　　“由此可见，当前居民不仅有物质消费的需要，还有去追逐‘诗和远方’的精神需求。”方洁委员建议，要着力提升高水平、高品质、高质量的精神消费供给能力，更好推动“国潮”消费、沉浸式体验、新场景消费等呼应群众内在需求和情绪价值的消费，助力服务消费提质升级，更好扩大内需，释放消费潜力。

　　与此同时，优质经营主体的数量和安全放心的消费环境也影响着消费潜力的释放。

　　以当前蓬勃发展的即时零售为例，熟食外卖、生鲜蔬菜、医药百货等，“动动手指，商品即刻到家”，为社会提供了便捷的购物体验，满足消费者及时性需求。

　　“邮政快递业促进了线上线下消费融合发展，推动消费需求转型升级，释放了农村及边远地区的消费需求潜力。”马军胜委员建议，要加快完善农村寄递物流体系，不断丰富快递服务场景，更好支撑消费者购买高品质、高附加值商品，有效推动消费升级。

　　今年，“完善全口径消费统计制度”，首次被写入政府工作报告。“建议在部分地区试点，把全口径居民消费情况作为对政府考核的最重要指标。通过提振消费，推动经济可持续发展，增强经济的内生增长动力。”白重恩委员说。

　　投资于人 双轮驱动

　　家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。“投资于人”，是政府工作报告的一个新词，也备受社会关注。

　　2024年，不少地方已经接连出招，真金白银发放消费券、开展消费季活动……“以旧换新”成为家喻户晓的“高频词”，相关政策带动汽车、家电、家装厨卫等产品的销售额超1.3万亿元人民币，广大消费者获得实实在在的优惠。

　　政府工作报告提出，将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，中央预算内投资拟安排7350亿元。

　　“要着力扩大消费，但也不可忽视投资。”在宁吉喆委员看来，两者有机结合的重要一点，在于引导投资有利于消费的行业，投资能够改善消费环境、创设消费场景、有利于改善民生的领域，而不是简单地投资某些过剩的传统制造业和一些新兴行业。

　　“加力扩围实施‘两新’政策，可考虑发行通用型‘消费折扣券’，减少用券限制，扩大补贴覆盖产品类别和适用范围，并提高补贴申领的便利度和及时性。”吴锋刚委员建议，“在加力支持‘两重’项目时，加大对企业开展职业技能培训的资助力度，着力破解高技能人才的结构性短缺问题，推动投资尽快产生效益，同时加大对消费基础设施和新消费模式、新消费场景等领域的投资力度，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。”

　　在尹艳林委员看来，投资不仅对优化供给结构具有关键作用，而且在国内需求不足情况下，对全方位扩大内需具有乘数效应。

　　“加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。同时，要根据形势需要，研究制订扩大投资的专项行动计划，将‘十五五’规划项目提前实施。”尹艳林说。