习近平总书记反复强调凝聚共识的重要性，在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话指出：“要充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”这表明，凝聚共识是党中央对各级政协组织和广大政协委员的重要要求，是强化委员责任担当、更好履行政协职能的题中之义。做好这项工作，对于更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用具有重要意义。

　　一、把握丰富内涵，明确市县政协凝聚共识“聚什么”

　　——把握政治性。习近平总书记指出：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”［1］这里的人心就是共识，凝聚共识就是凝聚人心，其本质是做思想政治工作。按照马克思主义政治观，政治集中体现社会主体成员的利益诉求，是关系最大多数人利益实现的全局性、战略性问题。因此，人民政协凝聚共识的重要前提，就是加强思想政治引领，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，汇聚起为根本利益、共同目标奋斗的磅礴力量，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。市县政协要自觉投身凝心聚力第一线的具体实践，发挥自身独特优势，加强思想政治引领，扛起为助力中国式现代化建设广泛凝聚共识的政治责任。

　　——把握使命性。习近平总书记指出：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”［2］凝聚共识是人民政协的职责所系，是政协委员的使命担当。因此，做好人民政协凝聚共识工作，首先要更好凝聚每位政协委员的共识，把凝聚共识贯穿人民政协政治协商、民主监督、参政议政各项职能中，不负重托、不辱使命，以做好凝聚共识工作的实际行动体现对党、对政协事业、对人民的忠诚。市县政协要充分发挥委员的主体作用，强化委员做好凝聚共识工作的责任担当，全面增强做好凝聚共识工作的履职本领。

　　——把握群众性。马克思主义的认识论、群众观是统一的，人民政协凝聚共识始终遵循从群众中来、到群众中去的原则。习近平总书记强调：“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”［3］市县政协作为联系广大人民群众的桥梁和纽带，具有开门是基层、出门见群众的独特工作优势，要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，在深度协商中广泛凝聚共识。

　　——把握统战性。人民政协作为统一战线组织，统战属性是其基本属性，统战功能是其基本功能。因此，人民政协凝聚共识的本质就是发挥统战功能，凝聚人心，汇聚力量。习近平总书记指出：“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”［4］市县政协处于统一战线的前沿，在全面推进中国式现代化建设进程中，应充分发挥作为统一战线组织凝聚人心、汇聚力量的优势，善于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，推动社会各界满腔热忱地投入中国式现代化实践。

　　二、探索实践路径，明确市县政协凝聚共识“怎么聚”

　　做好凝聚共识工作，关键要健全和完善凝聚共识工作的制度机制，强引领、抓贯穿、搭平台、广联谊，形成常态化、规范化、机制化的运行体系。

　　（一）强引领，树牢中心环节意识。深入贯彻落实习近平总书记关于人民政协要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”的重要要求。一是思想引领明共识。坚持党对人民政协的全面领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想这一中国化时代化的马克思主义的看家本领学精悟透用好。比如，大连市政协落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持以党组理论学习中心组引领学、常委会会议集体学、委员培训深入学、“政协委员+机关公务员”读书学习“半月谈”研讨学的学习制度体系，聚焦学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神等重大主题，举办读书班10期、宣讲11场、研讨25次，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。二是党建引领增共识。坚持以党的政治建设为统领，以党建之功增强聚识之力、提升履职实效。比如，大连市政协以建设学习型、团结型、务实型、创新型、廉洁型“五型班子”模范带动政协“五型机关”建设，以上率下、示范引领。严格落实“两个全覆盖”，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，探索“党建+履职”模式，一体推进“党建阵地”和“协商平台”深度融合，深化“党建+营商环境建设”“在职党员进社区进网格”“走商亲商、服务企业”等活动，推动党建工作规范化、特色化、实效化，确保党的领导贯穿思想引领、协商议政、凝聚共识等各项工作中。三是宣传引领聚共识。打造全媒体宣传矩阵，强化思想引领聚合力，传递团结奋斗正能量。比如，大连市政协充分利用大连政协期刊、网站、微信公众号、委员履职APP等，组织委员积极正面发声、广泛凝聚共识。创建以“永远跟党走、唱响主旋律”为主题的“百年畅坛”系列活动，举办“岁月如歌、百年风华”音乐党课、大连“特殊解放区”党史展览，开展“我为委员办实事”等实践活动，组织机关7个党支部“协同促办民生提案”，充分发挥政协履职平台在凝聚共识工作中的重要作用。

　　（二）抓贯穿，提升双向发力效能。把凝聚共识贯穿人民政协各项履职过程之中，一体设计、一体推进、一体落实。一是将凝聚共识贯穿协商议政。政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、专家协商会等重要会议的议题设置、程序安排、成果反映都要体现思想引领、凝聚共识的要求。比如，大连市政协连续24年召开“一号提案”专题议政性常委会会议，围绕加快大连区域性金融中心建设、提升城市水资源承载力、深化城市更新等主题进行充分协商互动和讨论沟通，真正使协商过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，形成团结一心、攻坚克难、开拓奋进的强大合力。二是将凝聚共识贯穿调研视察。组织视察考察调研要认真学习领会党中央有关决策部署，深入基层、深入群众，协助党和政府多做解疑释惑、宣传政策，凝聚共识、汇聚力量，理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度统一思想、凝心聚力。比如，大连市政协把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神与调研视察等履职工作相结合，加深对党和国家关于进一步全面深化改革决策部署的理解认同，在调研视察中拓展凝聚共识的深度，通过更好凝聚共识提高建言资政的质量，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。三是将注重凝聚共识贯穿委员履职评价。将凝聚共识纳入委员履职考核评价，推动委员全面提高凝聚共识水平。比如，大连市政协每年开展委员履职考核，评选“优秀履职委员”，都将做好凝聚共识工作作为考核评价的重要内容，引导委员落实凝聚共识要求，扎实履行委员应有职责。

　　（三）搭平台，拓展传播共识渠道。结合市县政协实际和特点优势，找准抓手、创新载体、搭建平台，面向社会传播共识。比如，大连市政协积极搭建具有城市辨识度和吸引力的聚识平台，通过发挥政协委员桥梁纽带作用，在群众中传播共识。一是丰富拓展“政协委员之家”聚识平台。在19个界别活动组建成21个“政协委员之家”，探索发挥“政协委员之家”党建工作、学习培训、协商议政、多党合作、联系群众、凝聚共识、书香政协、反映社情民意信息等“八个平台”作用，通过开展形式多样的活动，把“政协委员之家”建成委员的联谊之家、团结之家、温暖之家、聚识之家。针对进一步全面深化改革中的重点、难点、堵点问题，发挥“政协委员之家”聚识平台作用，宣传改革政策，释疑解惑增信，引导政协委员把履职融入进一步全面深化改革的伟大实践。开展“政协委员为全面振兴新突破大连行动建真言、出点子、做贡献”活动，收集“金点子”140余条，助力形成全社会关心支持推动进一步全面深化改革的强大合力。二是探索创建“协商工作室”聚识平台。紧扣发挥人民政协专门协商机构作用，依托大连市政协文史馆，探索建立协商工作室，强化交流、协商、合作、分享功能，把协商平台搭到政协机关办公场所，主动担当作为，聚焦委员、界别群众关注的焦点热点问题，协调邀请市政府相关部门参加，使协商工作室成为委员学习交流、凝聚共识、了解政情、反映民意、联系界别群众的新阵地。“协商工作室”创建以来，开展各类协商活动近百次，推动解决民生领域实际问题60余件，真正体现了协商为民、议政利民、真心爱民。三是培育打造“城史·故事”聚识平台。邀请文史研究专家学者从大连“城史”的微观视角，以“讲故事”的形式讲述中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的大连篇章。召开纪念中共中央发布“五一口号”75周年座谈会，开展专题讲座，引领政协委员和界别群众，传承红色基因，砥砺初心使命，凝聚奋进力量。

　　（四）广联谊，扩大凝聚共识范围。寓凝聚共识于团结联谊之中，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。一是建立沟通联系机制。认真落实市政协领导班子成员联系界别联系委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众制度机制，定期走访看望委员和界别群众。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协活动，畅通沟通联络、加强交流联谊，了解思想状况、听取意见建议，奠定广泛凝聚共识的基础。二是持续深化团结联谊。把握好固守圆心和拉长半径的关系，切实履行“把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”。比如，大连市政协组织委员参加“融港澳文化·游壮美辽宁”文化研修营活动，组织港澳青少年来连交流，赴香港澳门看望港澳委员，加强同港澳各界代表人士的团结联谊，推动澳门理工大学与大连理工大学达成深度务实合作，用凝聚共识的“实事”汇聚力量。三是发挥委员主体作用。适应我国经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化，找准思想共识点、情感共鸣点和利益共同点，通过“一根头发”影响和带动“一把头发”，把各界群众紧密团结在党的周围。比如，大连市政协健全委员联系界别群众制度机制，通过委员向其所联系界别群众和社会大众宣传党的政策主张，准确反映社情民意，帮助群众纾困解难，用实例展示良好预期、汇聚发展共识，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

　　此外，推动市县政协凝聚共识工作提质增效，还需构建凝聚共识工作科学化、制度化、常态化评价机制，让凝聚共识的评价标准清晰明了、可循可依。要注重凝聚共识评价结果运用，强化凝聚共识成果的转化、激励和反馈机制，推动凝聚共识工作规范、有序、高效运行，使委员的合理建议真正能落到实处、听到回音、见到成效，并形成良好的社会效应。

　　（作者：大连市政协人资环委副主任）

　　（责编：霍 赫）

　　注 释：

　　［1］习近平：“在全国政协新年茶话会上的讲话”，载《人民日报》，2018年12月30日，第2版。

　　［2］习近平：《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》，人民出版社2019年版，第11页。

　　［3］习近平：《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》，人民出版社2019年版，第10页。

　　［4］习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话》，人民出版社2024年版，第8-9页。