推动人民政协工作高质量发展 需要把握好八个重要关系
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,是做好当前和今后一个时期政协工作的根本遵循。落实落细重要讲话要求,推动人民政协工作高质量发展,要求我们从理论到实践上处理好八个重要关系。
一、把握好“厚”与“薄”关系,既全面系统深入学,又掌握立场观点方法,防止浮于表面、不得要领
“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引”。提高履职能力,必须从学习开始,强化理论武装,掌握“看家本领”。
“薄读厚”又“厚读薄”。大道至简。习近平新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。“深入”,要认认真真原原本本地学,了解这一重要思想产生的时代背景、历史源流、实践基础。“浅出”,要领悟蕴含其中的精髓要义,特别是人民立场、唯物观点、辩证方法,既知果又明因,既得“鱼”又知“渔”。
重广博又重专精。三百六十行,干一行就得爱一行、钻一行、专一行。作为“塔基”,丰厚履职必备科学理论,知晓人工智能等科技前沿新知识;作为“塔身”,掌握协商议政必用专业知识,形成“T”字形理论知识结构,成为博而又专的政协“工匠”。
读书又读人。重视读有字书。学“五史”,了解“协商建国、共创伟业”的光辉历程,“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针的真谛。善于读无字书,倾听“老把式”讲述亲历亲见亲闻人民政协75年来不平凡历程。如关于建设三峡工程、实行每周五天工作制提案建议案,都对党委和政府科学、民主、依法决策产生重要影响和价值。
学中干加干中学。“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习”。以学习赋能,坚持理论联系实际,更好把学习成效转化为能力本领和高水平履职尽责的工作实践。
二、把握好“红”与“专”关系,既把牢正确方向,又做好业务工作,防止“口号化”“两张皮”
政治是统帅、是灵魂,是一切工作的生命线。深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性。
态度旗帜鲜明,更要行动坚决。在任何时候,“讲政治”都不是“说政治”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,语焉不详不行,必须亮明态度,但更为重要的是深化、内化、转化,知行合一,始终以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志。
讲政治又重业务。履行各项职能,都必须有“讲政治”的高度。对标再对标,是否完整准确全面理解和把握习近平总书记有关重要论述;考量再考量,是否聚焦党和国家中心工作;思忖再思忖,是否把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,力戒单纯业务观点、技术路径、圆心出偏。
没有脱离业务的政治。政协工作是业务性很强的政治工作,从实体到程序都有其特定的规则范式。商“卡脖子”核心技术破解、人工智能、高质量发展等“国之大者”,议养老、育小、上学、就业、看病、住房、行路诸多“民之关切”,都不能轻视从专业上研究“怎么办”,力戒把讲政治与重业务对立起来,说外行话,做虚浮功。
三、把握好“点”与“面”关系,既重视下沉一线“解剖麻雀”,又注意多维度比较分析,防止“只见树木、不见森林”
“涉浅水者得鱼虾,入深水者得蛟龙”。调查研究是人民政协履职的基本功,是协商议政质量的前提与保证。
重视调查研究前的“调查研究”。做足功课,选准课题,再沉下身子格物致知。能到乡就不止于县,能到村就不止于乡,能到户就不止于村,力戒“一日看尽长安花”。
倡导“四不两直”式调研。向层层陪同说不,防止“被安排”“被调研”。既总结经验,又发现问题。调研乡村旅游如何叫城里人说好又让乡亲们致富,不妨多以普通游客身份看景区、住民宿,从需求侧向供给侧提建议对策。
善用比较式调研。不以一地为全国,当以全国论一地;不以中国为世界,当以世界论中国。善于在课题所涉领域进行省际国际比较,知己之短之长,晓人之长之短,以大视野、大胸襟学鉴人类文明一切优秀成果,为我所用。
重视调查又善于研究。“吃的是草,挤的是奶”,形象地讲明了调查与研究之关系。在“十月怀胎”与“一朝分娩”之间,有一个必不可少的环节,就是去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,力戒重调查轻研究,成为“复印机”“搬运工”。
四、把握好“近”与“远”关系,既重视抬头不见低头见的老同事、老熟人,又走进各方面群众深接地气,防止厚此薄彼、温差过大
协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。时刻牢记我是谁、为了谁、依靠谁,“一枝一叶总关情”。
突出重点又具广泛性。政协委员社会知名度大、关注度高,一个人可以影响一群人。既在本职工作中当模范,发挥带头作用;又与界别群众多走动,发挥代表作用;还要关心因病返贫者、农民工兄弟等普通群众,关切为贷款发愁、转型犯难、出口心忧的民营企业,力戒爱惜“羽毛”惧商躲商冷商。
“上情下传”与“下情上达”结合。政协工作说到底是做人的工作。通过桩桩件件实事,让群众感受到政协委员是知己者、暖心人。同时,用心解疑释惑、理顺情绪,凝心聚力扮演好党和政府与群众连心桥角色。
“问需于民”又“问计于民”。群众是真正的英雄。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。当好先生先当好学生,多在田间地头看带露珠的“庄稼”,在茶余饭后听“原生态”的乡音,挖掘群众的思想富矿,发现基层原创验方。
五、把握好“同”与“异”关系,既尊重大多数人主张,又在乎少数人意见,防止以“少数服从多数”代替民主集中制原则
人民政协是一致性和多样性的统一体,参加政协的各党派团体和各族各界人士和而不同,“说一样又不一样”。
固守“同心圆”之心,求一致性之“同”。一致性是共同思想政治基础的一致性。只有把这个“圆心”固牢,“同心圆”半径才伸得远、拉得住。没有一致性,多样性就是一盘散沙。
尊重包容差异,存多样性之“异”。多样性是利益多元、思想多样的反映。人民政协因团结统战而建,强调一致但不强求一律,不能像一张面孔、一盆清水。商以求同,协以成事,最大限度地为推进中国式现代化凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
海纳百川才能百川归海。“能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作,是有信心、有力量的表现”。鼓励畅所欲言讲真话,实事求是谈问题,正确对待批评哪怕是尖锐刺耳的声音。对各党派团体和各族各界人士,多了解才能多理解,多尊重才能好商量,进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
六、把握好“专”与“兼”关系,既依靠专门委员会和专司委员之责者作用发挥,又强化身兼多职委员责任担当,防止忙闲不均、冷热不一
把人民政协的事情办好,关键在党。政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,各级党组织强化政治功能,善于科学组织、正确引导。
破解委员主体作用发挥不够全面均衡难题。相当多的政协委员身兼数职,仅承担所在部门本职工作就任务繁艰,忙得不亦乐乎,难免会与其委员作用发挥产生矛盾。要弹好钢琴、统筹兼顾,在组织履职活动中,扬其所长、尽其所能,又与其做好本职工作紧密结合、有机契合,取得一举多益之效。
优化重点协商方案生成机制。面面俱到等于面面不到。各类履职活动,秉持“一专就深,一深就实”理念,让宏大主题具体化;又重视专家融入,借力外脑,会同专业人做专门事,提出具有前瞻性、针对性、可操作性对策建议,收获“政协维度+政府角度+专家深度”之叠加效应。
完善政协委员履职质量考核评价机制。没有检查就难有落实。健全委员履职质量评价体系,形成从工作立项、成果运用到回访评价闭环,发挥履职考评督促激励作用,使委员作业、政协答卷有“颜值”又有“言值”。
保持各级政协密切互动和上对下的联系指导。各级政协组织,固守一个“同心圆”,遵循一个章程,但一级政协有一级政协的站位和特点。这就需要开展上下联动履职项目,同向发力,精品迭出。
七、把握好“做”与“说”关系,既有善作为满满干货,又有感召人说服力,力戒“有理讲不明,有话说不透”
语言是思想的外壳。政协组织靠的是说得对,而非说了算。有了发言权,还得会发言。
讲“口口到馅”、直奔主题的话。呼应协商对象的关切点、需求点,提倡什么、反对什么,抓关键、抓要害,打开天窗说亮话,不绕弯兜圈、雾里看花。
讲客观辩证、生动鲜活的话。曲高而合众。善用数据、案例、故事表达主旨,力求协商话题讲得有意义又有意思。针对新中国刚建立出现民主党派“可有可无”言论,毛泽东同志讲,“民主党派不是一根头发,而是一把头发,不但要继续存在,而且要继续发展”。习近平总书记讲,“鞋子合不合脚,只有穿的人才知道”。领袖讲话就这样声情并茂,震撼心魂。
讲有交流互动、见仁见智的话。相辅相成加相反相成符合唯物辩证法。如切如磋,如琢如磨,真理越辩越明。营造既有纪律又有自由氛围,鼓励发表出以公心不同甚至相反意见,多些来回话、较真劲,消除有的人担心讲真话被扣帽子、抓辫子、打棍子顾虑,力戒各念各稿,自说自话,如平行线互不搭界。
八、把握好“勤”与“廉”关系,既干事又干净,防止利用政协委员影响力谋取私利
对于政协委员整体队伍,党和人民是高度信赖的。肯定政协委员队伍思想、政治、作风之过硬,又看到存在的道德与廉洁风险。把党风廉政建设放到重要位置对待,坚持严管和厚爱相结合、激励和约束相统一,建立一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的过硬队伍,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践,着力画好强国建设、民族复兴最大同心圆。
(作者:全国政协委员、社会和法制委员会副主任,中国人民政协理论研究会副会长)
(此文系在全国政协办公厅第四季度理论研讨会上的交流发言成果)