习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中对全面发展协商民主作出系统部署，提出许多新思想新观点新论断，进一步回答了为什么协商、协商什么、怎样协商等重大问题，为新征程全面发展协商民主提供了科学指引和根本遵循。不断推动协商民主广泛多层制度化发展，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的必然要求，是发展全过程人民民主的内在要求，也是践行以人民为中心的发展思想的现实要求。

　　一、深刻认识我国社会主义协商民主的发展历程

　　我国协商民主植根于中国历史文化，产生、发展、创新于中国的革命、建设、改革的伟大实践中，是具有中国特色的重要制度安排。

　　（一）人民政协的成立奠定了我国社会主义协商民主实践之基。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党同各民主党派深入协商，共同制定3部法律、作出4项决议，选举产生政协全国委员会和中央人民政府委员会，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，也意味着协商民主成为重要制度安排，具有里程碑的历史意义。

　　（二）新中国成立以来我国社会主义协商民主的初步探索发展。新中国成立初期，人民政协代行人民代表大会职权，为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了积极贡献。1954年全国人民代表大会召开后，人民政协不再代行人民代表大会职权，而作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续在国家政治生活和社会生活中开展了卓有成效的工作，我国协商民主进入了新的发展篇章。

　　（三）改革开放以来我国社会主义协商民主的丰富发展。1978年党的十一届三中全会召开，我国协商民主发展进入了新时期。我国明确了各民主党派的性质、地位和作用，确立了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为一项基本政治制度，协商民主逐步得以制度化、具体化，为努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。

　　（四）新时代以来我国社会主义协商民主的创新发展。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国协商民主实现在继承中发展、在发展中创新。以习近平同志为核心的党中央高度重视发展协商民主，全面加强对协商民主的领导，习近平总书记先后出席庆祝中国人民政治协商会议成立65周年、70周年、75周年大会并发表重要讲话，党的十八大和十八届三中全会、十九大、二十大和二十届三中全会就发展协商民主作出一系列新部署、提出一系列新要求，召开中央统战工作会议、中央政协工作会议等重要会议，出台加强社会主义协商民主建设的意见、加强人民政协协商民主建设的实施意见等制度文件，我国协商民主得到全面部署、整体推进，广泛多层制度化发展的良好局面不断发展。

　　二、准确把握不断推动协商民主广泛多层制度化发展的有益启示

　　75年来，我国协商民主进行了丰富的实践探索，积累了很多有益经验，对于今后深入实践具有很强的指导意义。

　　（一）必须更加注重政治性。坚持中国共产党对协商工作的全面领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。

　　（二）必须更加注重协商性。坚持依法开展、有序进行，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，始终围绕中心、服务大局，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达搭建好制度化平台，把发扬民主贯穿于协商全过程，强化商以求同、协以成事，推动科学决策、有效施策，以协商之合力推动实现人民当家作主，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定、国家长治久安。

　　（三）必须更加注重人民性。坚持协商于民、协商为民，把解决群众急难愁盼问题作为协商的重要落脚点，善于吸收和运用群众智慧和基层经验，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，做到察民情、听民声、汇民智、解民忧，让广大群众在协商实践中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　（四）必须更加注重统战性。坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织、作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

　　（五）必须更加注重整体性。坚持全局观念和系统思维，把握好不同协商渠道在协商理念、价值追求等方面的一致性，以及在职能定位、内容方式、参与主体等方面的差异性，在实践中进一步找准结合点和着力点，增强不同协商渠道的兼容和互补，加强各种协商渠道的协同配合，实现整体推进、形成合力。

　　三、以充分发挥专门协商机构作用不断推动协商民主广泛多层制度化发展

　　人民政协作为专门协商机构，具有鲜明中国特色和显著政治优势，在推动全面发展协商民主上具有独特的优势和作用。

　　（一）以丰富协商平台和方式推动协商格局更加广阔。坚持和完善以政协全体会议、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，对口协商会、界别协商会等为常态的协商议政格局。优化政协重点协商方案生成机制，科学制定年度协商计划、重点民主监督计划、视察考察调研计划等，强化调查研究基本功，深入推进协商议政，发挥协商式监督优势，统筹开展会议、视察、提案、调研和社情民意信息监督，推动协商议政更有为、民主监督更有效。深入探索打造线上协商民主平台，不断推动组织在线、履职在线、沟通在线。

　　（二）以强化改革创新推动协商制度机制更加健全。探索加强政协协商同其他协商形式的协同配合的有效路径，推动建立健全制度规范、工作规则，助力完善协商民主体系。完善协商工作规则，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善数字变革赋能机制，以数字化方式推动政协工作质量变革、效率变革、动力变革。尊重人民群众首创精神，坚持吸收和运用群众智慧，紧紧依靠群众推进协商民主建设。加强深度研究、前瞻性研究，及时总结提炼经验做法，有效上升为制度规范。

　　（三）以加强协商成果转化运用推动协商成效更加凸显。加强协商成果的分类整理报送，综合运用好报告、政协提案、大会发言、反映社情民意信息等，通过直接和转化的方式将意见建议报送党委、政府。加强协商成果的跟踪反馈，做好与协商意见办理部门的对接联系，及时跟踪协商成果的采纳、落实情况，视情可开展“再协商”，推动协商意见更好落地见效。加强协商成果的宣传展示，探索举办协商成果转化反馈会、交流会，提升协商成果转化运用的水平。

　　（四）以积极培育协商民主文化推动协商氛围更加浓厚。把协商民主文化培育贯穿于政协协商各项活动中，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，做到平等协商、有序协商、真诚协商，推动协商民主文化转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的自觉行动。统筹用好新闻媒体，深入宣传我国社会主义民主实质和真谛，大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统，加强协商做法和成效的宣传，进一步推动形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

　　（作者：全国政协委员，广西壮族自治区政协党组书记、主席）

　　（此文系在全国政协办公厅第四季度理论研讨会上的交流发言成果）