加快推进教育科技人才一体化发展战略

　　本报特邀评论员 张福成

　　《人民政协报》 （2024年08月30日 第 05 版）

    中共二十届三中全会强调“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，凸显了党和国家对构建国家创新体系的重视。这三大领域的协同发展已成为支撑国家科技高水平自立自强的关键

　　中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议。进一步全面深化改革，既是中共十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　中共二十届三中全会强调“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，凸显了党和国家对构建国家创新体系的重视。这三大领域的协同发展已成为支撑国家科技高水平自立自强的关键，对中国式现代化发挥着愈发重要的基石作用。

　　中共十八大以来，科技创新支撑引领经济社会高质量发展取得显著成效。但同时仍存在一些亟待解决的问题，具体表现在：核心技术和关键领域的自主创新能力依然较弱，基础研究尤其薄弱，产业链环节上还存在瓶颈制约，创新链上一些关键核心技术受制于人；部分地区和行业存在过早过快“去工业化”现象；产业结构亟待优化升级，传统产业比重过高、产能过剩问题突出，战略性新兴产业和未来产业比重过低；经济发展方式粗放，经济质量和效率不高，亟待推进数字化、绿色化转型；在全球产业链、价值链中处于中低端环节，亟须提高在全球产业链价值链中的位置等。因此，构建支持全面创新体制机制，要加快推进教育科技人才一体化发展战略，进一步深化科技体制改革，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

　　开展基础研究分类布局。要强化对战略导向型基础研究、前沿探索型基础研究和市场导向的应用基础研究的组织化。探索新型举国体制模式在有组织的基础研究中的应用方式。针对产业化导向的基础研究，鼓励产业链“链长”企业组建大中小企业构成的融通创新生态、产学研生态等。要强化对研究型大学与科研机构自由探索类基础研究的资助强度，提高国家自然科学基金中“鼓励探索”类科学问题的资助比例，并鼓励相关企业与科研机构联合开展自由探索类基础研究。要优化基础学科建设布局，梳理并动态调整重点、新兴、冷门和薄弱学科的具体科目，强化对重点学科和新兴学科的支持力度，稳定对冷门、薄弱学科的资金支持，推动学科交叉融合和跨学科研究。

　　培育科技领军企业与隐形冠军企业。要推进科技领军企业能力建设，盘点筛选出一批重点龙头企业，推进科技领军企业入库工作。政府相关部门通过重点产业政策与定向财税政策支持重点企业持续开展创新研发。要建立隐形冠军企业库，强化政策支持。强化“单项冠军”和“小巨人”计划，分类建立数据库。要构建融通创新生态圈，支持龙头企业发挥产业链“链主”的牵引作用，鼓励其聚焦关键核心技术及其配套体系，带动关联度高、协同性强的隐形冠军企业布局细分产业链、供应链子链。

　　加强产业技术源头供给。要形成一批以重大科技基础设施、重点实验室、高水平研究型大学、高水平研究机构以及技术创新、制造业创新、产业创新中心等为主导的战略科技力量。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业重点领域，通过优化整合科技创新资源，形成一批重大创新平台。围绕基因与细胞技术、人工智能、量子技术、未来通信等未来产业重点领域，谋划一批新的重大创新平台。着力开展从“0—1”“1—N”全链条研发，加快形成具有颠覆性、前沿性、交叉性的新技术、新产品。

　　促进科技成果转化落地。要建立和完善原始创新、概念验证、中试熟化、转移转化、孵化加速、应用示范的全链条成果产业化体系。鼓励实验室、研究型大学、机构等牵头建设概念验证平台，支持研究型大学、高水平团队与企业共建联合技术中心，依托重大创新平台建设一批行业领域的共性技术研发、中试验证平台，打造科学前沿发现、技术创新高效转化、科技成果产业化无缝衔接的科技产业一体化模式。围绕全链条成果产业化体系建立配套的科技金融服务体系，支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强的科技项目，促进科技成果尽快转化为新质生产力。

　　培养劳动者人才队伍。要完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。要推动教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构，促进人口红利向人才红利转变。围绕“高精尖缺”这一现实要求，持续推动高水平科技人才队伍建设。要弘扬科学家精神和企业家精神，积极建设服务于新质生产力的职业教育体系。

　　（作者系全国政协常委，民盟河北省委会主委、华北理工大学校长、中国工程院院士）