写好三篇文章 激活履职效能
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。为更好担负起新时代人民政协的使命任务,云南省曲靖市政协着力写好“专门”“专注”“专业”三篇文章,对进一步激发专门协商机构潜能和效能作了有益探索和重要尝试。
写好“专门”文章,进一步搭好政协协商平台
市县政协主要工作是协商,主要工作方式是搭台。曲靖市政协着力强化思想政治引领,加强协商调研、增进协商互动、完善协商机制,不断提升政协协商平台的质量和效能。
持续强化思想政治引领。把准政治方向,坚持在党委领导下充分发挥好政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,不断增强市县政协党组织政治功能和组织功能,发挥好“三个重要”作用,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。开展委员读书活动,创设“委员讲堂”,推进书香政协建设,引领委员长知识、聚共识、增智慧、强本领。
加强协商调研。做实调查研究,灵活运用文献调研、蹲点调研、座谈讨论、走访交流和解剖麻雀等方式,加强调查前的基本情况研究、调查中的针对性研究、调查后的整体性研究,既了解“是什么”“怎么样”,又回答好“为什么”“怎么办”,把问题找准,把建议提实。
增进协商互动。制定专门协商、对口协商、界别协商等办法,把协商互动作为重要环节,细化实化有关工作安排,完善增进协商互动的工作机制,不断规范和优化发言、讨论、提问、解答等流程,引导各方面充分发表意见建议,在沟通交流中拓展思维,在解疑释惑中消除隔阂,在观点碰撞中升华思想。
完善协商制度机制。围绕协商选题、人员选择、程序环节、成果采纳和转化落实,不断完善制度机制,持续提高政协协商工作的制度化、规范化、程序化水平,以项目化、清单化不断提高协商质量评价的针对性和科学性,以制度保障抓实商前学习、调查分析、专题协商、成果转化等重点环节。不断构建闭环落实机制,统筹考量选题的精准性、调研的严密性、协商的互动性、成果的实效性、监督的有效性,开展履职成果质量评价,形成针对性、可操作性较强的工作闭环,推动协商工作出成果、见实效。
写好“专注”文章,进一步增强协商议政实效
曲靖市政协主动关注经济社会发展中的重要问题,准确聚焦“党政所需、群众所盼、政协所能”的工作,认真履职,久久为功,更好服务中心大局,推动履职成效从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。
增强建言资政的实效。坚持和落实好“主席会议+专委会+界别+委员”的工作链,引导委员主动开展调研,选好题目和切入点,不断提高协商建言的前瞻性、针对性和可操作性。紧扣党委政府中心工作,自觉在全市工作大局中谋划和推进政协工作,主动关注和善于抓住全市高质量发展中的重点问题、党政决策部署落实过程中的难点问题、人民群众密切关注的堵点问题、社会各界对某项工作存有的疑点问题、党政部门暂时没有顾及的冷点问题,不断提高建言资政实效,助推党委政府的工作要求落地见效。
增强凝聚共识的实效。巩固好团结协作的平台阵地,建立区域、界别、个人委员工作室,聚焦为党争取人心、汇聚力量的重要政治任务,主动密切与各族各界人士的联系交流,持续引导各族各界人士紧密地团结在党的周围。不断提高“双向发力”的工作质效,把凝聚共识贯穿各项履职工作中,以广泛共识更好促进意见建议转化,助推工作落实。
增强联系服务群众的实效。发挥好市县政协组织开门是群众、出门是基层的优势,协助党委政府做好群众工作,积极服务民生事业发展。紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动谋划履职选题,抓住增强人民获得感、幸福感、安全感的共性热点问题开展省市县三级政协联动调研协商,多建惠民之言、多献利民之策。引导委员做好联系界别群众工作,坚持和完善服务群众、反映民意、回应关切的工作闭环,曲靖市政协制定了《关于进一步健全工作体系做好群众工作的实施意见》《关于完善委员联系界别群众制度机制的意见(试行)》,开展委员履职“服务为民”活动,推动提升履职为民的实效。持续落实落细“院坝协商”工作,市政协主席会议成员和各委室分别挂钩联系各县(市、区)政协,不断加强协调指导,在推动成果转化上下足功夫,助力解决了一批群众身边急难愁盼问题。
写好“专业”文章,进一步提升履职能力水平
提高协商水平,必须准确把握习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的深刻内涵,不断提升专业化的能力,健全完善协商平台,规范协商机制程序,让政协委员人人成为“会协商”的专家人才,让政协工作者成为服务协商平台的专职队伍,不断推动各项工作专出质量、专出水平。
提升委员履职能力。不断加强委员学习培训工作,开展更有针对性的学习培训。完善议政建言成果反馈机制,把议政建言成果采用情况及时反馈给委员或者予以公开,让委员更直接地看到议政建言产生的实效,进一步激励委员“愿意说”“善于说”。不断完善委员履职评价工作,强化委员履职评价结果运用,进一步树立履职尽责的导向。
提升专委会专业能力。坚持和完善专委会“六项工作”,即相关委员参加1次集中学习、1次调研视察、1份高质量调研报告、1次学习考察、1次联合调研视察、1次对口协商,实行委员“全员入委”,加强对专业工作、专业领域的调查研究,增进与相关界别群众的联系交流,强化与对口联系部门的信息互通、资源共享,用好用活政协参政议政人才库专家资源。持续推进和完善界别组“五项活动”,即1次委员读书活动、2次调研、3件界别提案、4篇会议发言、5条社情民意信息,委室分别联系指导界别组工作,更好地发挥界别专业优势和作用。每年召开全市政协专委会工作会议,强化对口联系,促进经验交流,根据工作需要开展联合履职,不断提高履职质效。
提升政协干部工作能力。不断提高政治能力、思维能力、实践能力,持续推进工作理念、工作思维、工作方法、工作手段的创新,完善工作载体、强化典型引路,激励政协干部把都在做的工作做得更好、把不一样的事情做得更有特色。加强机关干部队伍建设,持续深化作风革命、效能革命,加强业务学习培训,不断提升机关干部的服务保障能力。
(作者系云南省曲靖市政协主席)