发挥好经济体制改革牵引作用
党的二十届三中全会公报强调,进一步全面深化改革,要“以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”为此,既要继续在全面上下功夫,使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题,又要持续在深化上用实劲,突出经济体制改革这个重点,着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾,努力在重要领域和关键环节改革上取得突破,以此牵引和带动其他领域改革,使各方面改革协同推进、形成合力,而不是各自为政、分散用力。
深化经济体制改革,要构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制,其中,必须聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持和完善社会主义基本经济制度。使市场在资源配置中发挥决定性作用,主要涉及经济体制改革,但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。
因此,这就要求,在民主和法治领域改革方面,既要着力健全全过程人民民主制度体系,加强人民当家作主制度建设,充分保障各类市场主体的发展权和经营自主权,又要完善中国特色社会主义法治体系,从而为坚持和落实“两个毫不动摇”,依法平等长久保护各种所有制经济产权,防止政府对价格形成的不当干预,维护统一开放、公平有序的现代市场体系和劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制有效运转提供法治保障。在文化体制改革方面,要健全文化事业、文化产业发展体制机制,优化文化服务和文化产品供给机制。在社会体制改革方面,要加快完善收入分配制度,规范收入分配秩序。在生态文明体制改革方面,要健全绿色低碳发展机制,健全横向生态保护补偿机制。在党的建设制度改革方面,要着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题,营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢投、干部敢当、人民敢首创”的政治氛围,最大限度地激发释放社会活力。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商。政协委员要发挥自身优势,引导所联系界别群众理解改革、支持改革、参与改革,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设贡献智慧力量。
(作者:全国政协委员,中共中央党校(国家行政学院)教授)