厚植高质量发展的绿色底色凝心聚力建设美丽中国

——全国政协十四届常委会第八次会议综述之五

　　本报见习记者 方慧

    中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

　　绿水逶迤去，青山相向开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

　　党的二十届三中全会的胜利召开，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），把“建设美丽中国”纳入进一步全面深化改革的“七个聚焦”。7月23日至25日，全国政协十四届常委会第八次会议在京召开，全国政协常委、委员围绕“如何建设美丽中国”展开热烈协商交流，为进一步全面深化改革凝聚共识，为助力实现中国式现代化汇聚力量。

　　完善生态文明基础体制

　　推进生态文明建设，制度是保障。

　　党的二十届三中全会指出，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，从出台关于加快推进生态文明建设系列重要文件，到将“生态文明建设”写入宪法、制定修订多部法律法规；从高擎中央生态环境保护督察“利剑”，到实施生态补偿制度、河湖长制、林长制等，生态环保法律制度越织越密，生态文明建设有了坚实保障。

　　“实现中国式现代化，建成社会主义现代化强国要有定型、成熟、有效的生态文明制度，进一步保障生态环境治理工作的科学、持续运转，从而提升国家生态环境治理能力和治理水平。”与会常委和委员一致认为，生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，要用更严格的制度、更严密的法治为生态文明建设提供更可靠的保障。

　　“锚定目标任务，健全美丽中国建设责任体系。”全国政协常委黄润秋表示，要进一步完善中央生态环境保护督察常态长效机制，推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制度，形成覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的美丽中国责任体系，开展美丽中国建设成效考核。

　　全国政协常委印红则认为，要从做好国家战略的前瞻性规划角度出发，把水资源的刚性约束融进耕地占补平衡的评估指标，以水资源的刚性约束为准绳，做好有关政策的衔接；要充分考虑东北地区国有林区的属性，完善当地国土空间用途规划和管制许可制度。

　　坚持和完善生态文明制度体系，要适应社会主要矛盾变化要求，回应人民群众对优美生态环境的新期盼。在全国政协常委尚勋武看来，人民有所呼、改革有所应，要坚持以人民为中心，解决深化生态文明体制改革过程中可能遇到的各种问题挑战，要把实现人与自然和谐共生放在首位，把人民根本利益、长远利益作为改革的出发点和落脚点。

　　健全生态环境治理体系

　　生态环境治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

　　“我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。”常委和委员们一致表示，建设美丽中国，需要进一步健全生态环境治理体系，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，不断提升生态环境治理现代化水平，为建设美丽中国奠定坚实基础。

　　“融入国家发展新格局，加强区域、国内和国际合作，建立地方合作机制，在生态环境监测体系、生物多样性保护网络、河流水系上下游利益关系等方面攻克难关。”全国政协常委王绚深入学习《决定》关于生态文明建设的部署要求，结合青海省绿色高质量发展的探索与实践，畅谈了下一步在完善生态环境治理体系上的规划。“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动实施重要生态系统保护和修复重大工程。”“积极推进生物多样性保护、生态保护补偿等重大措施落实。”“加快健全现代环境治理体系，强化生物多样性保护和环保宣传教育，推进重要生态空间强化监督，促进经济社会绿色低碳转型。”

　　在黄润秋看来，要从实施生态环境分区管控、实行排污许可制、健全生态产品价值实现机制、深化环境信息依法披露制度改革等方面，精准施策，完善生态环境治理体系。

　　“健全基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管体制，落实企业按证排污责任。”“构建环境信用监管体系，激发企业内生动力。”黄润秋补充说道。

　　健全绿色低碳发展机制

　　《决定》提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

　　深入学习《决定》里关于健全绿色低碳发展机制的一系列重大部署，政协常委与委员们结合自身工作经历和履职经验展开热烈交流。

　　作为建筑领域的专家，全国政协常委易军系统地阐述了建筑行业如何在绿色低碳发展的道路上行稳致远。“要健全绿色低碳发展新系统，通过绿色创新，全方位管理建筑全生命周期碳排放，协同上下游产业链采取减碳措施，降低建筑行业的碳排放。”“要健全绿色低碳发展机制，培育发展建筑业新质生产力，发展以高科技为先导的智能建造和绿色建造，建造绿色、安全、舒适的人居环境。”

　　全国政协常委王路表示，要健全绿色低碳发展机制，需要大力推进生产方式绿色低碳转型，建设绿色低碳循环发展经济体系。

　　“加快规划建设新型能源体系，逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，建设全国统一电力市场，以能源革命支撑绿色发展。实施制造业技术改造升级工程，将生物制造和新材料作为制造业转型升级的重要方向之一，推动先进制造业低能耗、低材耗、低碳排放和可持续发展。”王路建议。

　　在黄润秋看来，需要积极稳妥推进“双碳”工作，健全应对气候变化工作体系。“建立碳定价机制，进一步发展全国碳市场，完善全国温室气体自愿减排交易市场，积极推动与相关国际机制衔接互认。建立健全权责一致、协同高效的应对气候变化工作体系，增强我国在全球气候治理中的话语权和影响力。”

　　“做好农业生态环境保护工作，既是推进生态文明建设的重要任务，也是加快建设农业强国、保障国家粮食安全的重要支撑。”全国政协常委张桃林表示，要健全种养结合生态循环农业绿色发展模式，因地制宜发展农业新质生产力，完善以绿色生态为导向的农业补贴政策，促进农业绿色低碳转型。“除此之外，针对农业生态环境监测，要对标农业全面绿色转型和乡村生态振兴的发展需要，切实加强相关监测工作，夯实农业生态环境全链条全环节综合治理的监测基础，推动农业绿色低碳发展。”

　　聚焦“双碳”目标，健全绿色金融体系，也是绿色低碳发展的必要举措。“拓展绿色金融服务领域，完善绿色金融服务体系，建立健全生态资产融资担保、绿色奖补等政策，统筹规划和改革创新绿色金融发展，加快实现生产过程和消费过程绿色化。”王绚表示。

　　在交流中凝聚共识，在协商中汇聚力量，在履职中彰显担当。

　　“建设美丽中国，全国政协人资环委环资界委员要积极作为。”全国政协常委王金南信心满满、干劲十足。他表示，要聚焦美丽中国建设，发挥好界别优势，更好地为全面深化改革履职尽责。

　　“要在履职过程中坚持问题导向、目标导向，在议政和监督实践中不断探索有效机制。”尚勋武表示，要进一步充分发挥人民政协优势作用，认真履职尽责，助力深化生态文明体制改革。

　　生态环境保护功在当代，利在千秋。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，锚定“美丽中国建设”这一目标，凝心聚力再出发，不仅是为了建设“天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩”的大美中国，也是“为子孙后代留下山清水秀的生态空间”的命脉相传。