理论频道 >> 要闻

充分激发全社会内生动力和创新活力——全国政协十四届常委会第八次会议综述之一

2024-07-29 09:30:55 来源:人民政协网-人民政协报 我有话说
0

  改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝。

  党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化主题,擘画进一步全面深化改革的时代蓝图,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新时代新征程推进中国式现代化的时代新篇,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。

  当前,全国上下正迅速掀起学习贯彻落实党的二十届三中全会精神热潮。7月23日至25日,全国政协十四届常委会第八次会议在京召开,全国政协常委、委员通过大会发言、小组讨论等形式聚焦全会提出的改革目标深入学习、互动交流,为进一步全面深化改革凝聚共识、汇聚合力。

  “以经济体制改革为牵引”,全会明确了进一步全面深化改革的重要方向。

  全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,作出重要部署。会议现场,政协常委、委员围绕这一重要部署进行了深入学习探讨,大家认为,实践已经证明,社会主义市场经济体制的建立和完善极大调动了亿万人民的积极性、极大促进了生产力发展、极大增强了党和国家的生机活力,是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,随着300余项改革任务的落地,必将为推进中国式现代化进程持续注入强劲动力。

  更好发挥市场机制作用

  改革越到深处,越需要把握经济发展的规律。

  党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期,特别是党的十八大以来,以正确处理政府与市场关系作为经济体制改革的主线,波澜壮阔的改革开放事业取得举世瞩目的成就。

  讨论中,全国政协常委马建堂从改革发展的历史纵深,将社会主义市场经济体制在我国从提出到“完善”再到“高水平”的整个背景和发展历程娓娓道来。

  在马建堂看来,梳理历史的发展脉络可以更加清晰、充分地认识到,我国经济体制改革过程中,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的改革方向从来没有改变。“我们要认真学习贯彻全会精神,厘清‘政府’与‘市场’的关系,实现资源配置效率最优化和效益最大化。”马建堂说。

  “此次全会为构建高水平社会主义市场经济体制,推动‘有效市场’‘有为政府’高效结合,提供了重要遵循。”作为经济学家,全国政协常委林毅夫深知,市场失灵普遍存在于经济发展的过程之中,市场有效以政府有为为前提,政府有为则以市场有效为依归,有效市场和有为政府同时发力是全面构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

  全会明确提出,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

  “截至2023年底,我国经营主体规模达到1.84亿户,面对亿万规模的经营主体,政府部门显然是‘管不过来’的。”全国政协常委钱学明认为,创造市场环境、维护市场秩序,不仅要靠政府部门加强监管,也要靠企业主体自觉,更要靠行业组织自律,建议厘清政府、企业和行业组织之间的关系,引导帮助行业组织提升服务管理能力,确保行业组织做到自办、自管、自律,弥补政府监管缺失或失灵。

  当前,中国经济回升向好的基本特征和趋势没有改变,但面对国内国际一些复杂和不确定性因素,科学的宏观调控、有效的政府治理成为发挥社会主义市场经济体制优势的必然。

  从宏观政策上,全国政协常委张震宇提出,要更好发挥政策跨周期和逆周期稳增长的调控功能,畅通货币政策工作传导机制,针对各项政策工具涉及领域,相关政府行业部门加强与金融部门的信息共享,稳步提升政策执行精准度和有效性。

  坚持“两个毫不动摇” 壮大新质生产力

  改革开放以来,民营企业家是改革开放的见证者、受益者和实践者,他们的每一步成长,都是改革开放瞩目成就的生动注脚。

  《决定》再次重申“两个毫不动摇”,强调“公平、平等、同等”。在与会政协常委、委员看来,坚持“两个毫不动摇”是我国经济体制改革的宝贵经验,也是新时代促进民营经济发展壮大的重要法宝,尤其是“坚持”后面增加的“落实”二字,为民营经济放开手脚、大胆发展鼓足了信心。

  “会议明确提出‘制定民营经济促进法’‘深入破除市场准入壁垒’‘完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制’等,每一条都顺应了民营企业的期盼与愿望。”全国政协常委刘聪来自民营经济发展相对活跃的江苏,他认为,相关改革举措必将进一步激励企业家们强信心、建新功。

  同样关注民营经济发展,全国政协常委李瑶感同身受的是《决定》中的另一句话:“加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度。”

  “关于民营企业增信问题,我们连续多年对几百家民营企业做过大量调研。有的企业反映融资难,难在缺少信用记录。”李瑶记得她曾在提案中提出,整合各有关部门的职能和数据,搭建高效实用的民企信用信息系统,解决民营企业缺乏信用问题。“如今在进一步全面深化改革的宏大叙事中,能提到民营企业增信问题这样具体的改革举措,内心非常欣慰与感动。”李瑶由衷感慨道。

  会议现场,有的政协常委、委员本身就来自民营企业,全国政协常委张兴海就是其中之一。“近年来,我们在智能网联新能源汽车领域的发展,得益于以新质生产力壮大新动能,通过加快数字和实体的融合,走深走实了质变融合之路。”张兴海认为,全会为民营企业参与改革提供了方向与机遇,同样也赋予了民营企业家更大责任,为持续发展注入了信心与动力。

  为了不断增强政策的获得感,全国政协常委寿子琪建议,进一步加强与政府相关部门的工作协调联动,畅通民营经济人士意见建议反映渠道,推动涉企政策文件出台前、执行中、落实后,充分听取重点代表性企业和商协会的意见建议,增强涉企政策科学性、合理性。

  推动高效率的要素资源配置

  党的二十届三中全会明确提出,要深化经济体制改革,构建全国统一大市场,全面建成高水平社会主义市场经济体制。

  现代流通体系一头连着生产,一头连着消费,是建设全国统一大市场、加快构建新发展格局的重要基础性工作。与会政协常委、委员们认为,高效顺畅的现代流通体系,能够在更大范围、更高水平上实现资源要素的优化配置,要强化资源整合与优化,破除体制机制障碍,促进资源要素的自由流动。

  全国政协常委周汉民是我国自贸试验区建设的见证者和参与者,在他看来,当前全球经贸规则正发生深刻复杂变化。“以自贸试验区提升战略为契机,可在推动数字规则制定方面先行先试,完善数据跨境安全自由流动管理机制,提出更具国际影响力、更具兼容性的中国方案。”周汉民建议。

  完善市场经济基础制度离不开完善的产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,需要建立高效的知识产权综合管理体制。

  “我国的知识产权制度也是伴随着深化改革的进程而不断完善。”全国政协常委申长雨表示,深入贯彻落实全会精神,就是在推动破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,不断解放和发展生产力中进一步发挥知识产权的作用。

  财税体制改革也是全面深化改革的重要内容之一。

  “《决定》部署的财税体制改革是跳出财政看财政,更多着眼于服务构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、培育新质生产力、支持全面创新等国家重大战略进行谋篇布局。”在全国政协常委王军的解读中,为深入贯彻落实好党的二十届三中全会精神,有力有效有序推进财税体制改革走深走实,要在制定具体改革方案和细化实施安排中进一步统筹好政府与市场的关系、中央与地方的关系、增税与减税的关系,以及整体推进与重点突破、财税改革与其他改革的关系,确实增强改革的系统性、整体性和协同性。

  “一分部署、九分落实。”全会精神只有落到实处,落实到具体工作之中,重大改革部署才能落地见效。与会政协常委、委员来自不同领域,但大家一致表示,将结合自身职责,认真对标对表全会提出的新一轮改革战略重点,找准履职方向,助力改革发展,为推进中国式现代化作出贡献。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。新征程上,惟有拿出“敢”的精神,“干”的作风,才能进一步续写更多春天的故事,助力中国式现代化行稳致远。

[责任编辑:张文亮]