中共十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，以“两个毫不动摇”和“三个没有变”指明了坚持社会主义基本经济制度的正确方向，作出一系列重要论述，为民营经济发展壮大提供了根本遵循。

　　一、民营经济是推动中国式现代化的重要力量

　　习近平总书记强调：“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”，指出“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”改革开放以来，我国民营经济经历从小到大、从弱到强，不断发展壮大，在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征。民营经济是创业就业的主要载体、技术创新的重要主体、共同富裕的重要力量，推动社会主义市场经济发展的重要力量，为中国式现代化提供了重要的动力。民营经济在我国经济中的比重持续上升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展的重要基础，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

　　（一）民营经济是技术创新的重要主体。习近平总书记指出：“长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。”创新在中国式现代化建设全局中具有核心地位。科技创新是发展新质生产力的核心要素。民营经济具备市场化程度较高、市场敏感性较强，灵活性较强的特点，具有较强的创新能力。特别是民营科技企业，正在成为新技术、新产业、新业态、新商业模式创新的重要主体。习近平总书记提出：“有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。”截至2023年，我国累计培育专精特新中小企业12.4万家，其中专精特新“小巨人”企业1.2万家；已认定7批共1200家国家级制造业单项冠军企业，民企占80%以上；“独角兽”企业369家，数量仅次于美国，位居全球第二。28家中国民营企业入围2022年世界500强。以华为、比亚迪为代表的一批民营企业展现出了卓越的创新能力，走在全球创新竞争的前沿。据波士顿咨询公司发布的2023全球创新公司20强名单，华为和比亚迪分别位列第八、第九，成为仅有两个入榜的中国企业。民营经济发展壮大是实现高质量发展的必然要求。

　　（二）民营经济是实现共同富裕的重要力量。习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大，中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。”中国式现代化坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。从经济学理论看，初次分配具有基础性作用，企业是分配主体。民营经济提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力、90%的新增就业，是我国创业就业的主要领域，是稳定和扩大就业的基本支撑。再分配是通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等进行调节。民营经济是国家税收的重要来源，贡献了50%以上的税收，是提升再分配能力和水平的重要途径。民营经济也是第三次分配的重要参与者。民营企业和民营企业家在履行社会责任、支持公益事业，特别是参与脱贫攻坚以及抗疫、抗震、抗洪等方面发挥了积极作用。

　　（三）民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量。民营经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，民营经济发展壮大进一步推动深化改革开放。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。中共十八大以来，从加快完善社会主义市场经济体制到全面完善产权制度，从深化要素市场化配置改革到优化营商环境，鼓励支持民营经济发展的制度机制和政策措施不断完善，引领民营经济阔步走向更加广阔的舞台。在坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”基础上，促进民营经济发展壮大，是统一思想与解放思想有机结合的重要创新，彰显了新时代新征程民营经济的基本方针和基本策略，坚定了支持民营经济发展的方针政策始终没有改变。

　　二、营造有利于促进民营经济发展壮大的环境

　　一段时间以来，受多种因素影响，民营企业存在信心不足、预期偏弱等问题。习近平总书记多次发表民营企业是“自己人”的精辟论述，指出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”强调“全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”中共二十大不仅重申“两个毫不动摇”，而且首次提出“促进民营经济发展壮大”。强调“全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”促进民营经济健康高质量发展是我国构建高水平社会主义市场经济体制和全面建设社会主义现代化国家的重要任务。我们要抓好习近平总书记有关重要讲话精神的贯彻落实，积极营造有利于促进民营经济发展壮大的环境。

　　（一）着力营造公平竞争的市场制度环境。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。习近平总书记指出，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，坚持社会主义基本经济制度必须遵循这一规律。同时，优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵，推动绿色发展，促进共同富裕等方面，都需要更好发挥政府作用，这是中国式现代化的应有之义。国有经济和民营经济要平等对待，中共十八届三中全会指出：“坚持权利平等、机会平等、规则平等”。要从根本上消除对非公有制经济的歧视和各种隐性壁垒，中共十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度”。适应生产力的变化，中共十九大报告指明“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”，中共二十大报告进一步指出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。公平竞争是确保市场化程度不断提高的关键，实施公平竞争审查制度，审查市场准入、产业发展、招商引资、招投标、政府采购、经营行为的规章、规范性文件和其他政策措施；审查行政法规、地方性法规，努力完善公平竞争的环境。创新体制机制，促进民营经济发展壮大。优化劳动力、土地和资本以及数据等要素市场化配置，通过要素市场化配置改革激发全社会创造力和市场活力，打破行政垄断对要素的不合理配置。健全创新体制机制，提升全要素生产率，营造引导率先进行技术创新的市场主体获得竞争优势的政策环境，提升民营经济创新意愿和创新转化率。建设统一开放、竞争有序的市场体系，奠定市场在资源配置中起决定性作用的基础。

　　（二）逐步完善公平竞争的政策环境。习近平总书记强调：“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”。改革开放以来，我国经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，与此相适应，竞争政策也经历了从无到有并不断发展和完善的过程。2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，第一次以中共中央文件的形式提及“竞争政策”的概念，提出发挥市场竞争激励创新的根本性作用，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，增强市场主体创新动力。2015年10月，中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》，第一次明确“竞争政策”的定位问题，明确指出清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，提出“逐步确立竞争政策的基础性地位”。实施竞争政策，保障市场主体之间的公平竞争，使没有核心竞争力的企业有序退出市场，让优质企业在激烈的市场竞争中发展壮大，提升企业效率，增强产业活力。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，逐步确立了竞争政策的基础性地位，为民营经济发展壮大，推进中国式现代化提供良好的政策环境。要落实落细促进民营经济发展壮大的政策措施，优化政务服务，优化完善营商环境评价体系，不断释放政策红利。

　　（三）逐步完善有利于“两个健康”的法治环境。习近平总书记指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”要落实好2019年12月中共中央、国务院发布的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》中提出的支持民企发展的具体措施，进一步激发民营经济创造力。认真执行《保障中小企业款项支付条例》，努力解决民企长期拖欠款问题。研究制定民营经济促进法，进一步确立“平等保护、公平竞争”，保障民营企业平等运用资源要素，依法保护民营企业产权和民营企业家的合法权益。

　　（作者：十二届全国政协委员，民建中央副秘书长）