聚焦充分发挥争取人心作用做好新时代港澳台和海外统战工作

王济光

《 人民政协报 》 （ 2024年05月27日 第 05 版）

    ● 以发挥争取人心作用为出发点和落脚点开展港澳台和海外统战工作，是“两个结合”在统一战线领域的具体体现

    ● 发挥港澳台和海外统战工作争取人心作用的本质，就是要在推进中国式现代化的新征程上构建牢不可破的中华民族共同体

    习近平总书记在中央统战工作会议上阐明了新时代统战工作一系列重大理论和实践问题，强调“我们在实践中形成了关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略”，这一重要思想的主要内容包括“十二个必须”。其中，“必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用”，揭示了争取人心对于推动“一国两制”行稳致远、实现祖国完全统一、凝聚海内外中华儿女力量智慧的重大意义，确立了把发挥争取人心作用作为新时代党推进港澳台和海外统战工作的出发点和落脚点，实现了党在构建和谐海内外同胞关系理论和实践上的重大创新。

    ■ 深刻理解发挥争取人心作用对做好新时代港澳台和海外统战工作的重大理论和实践意义

    面对两个大局，国际政治经济形势正在深刻演变，正确处理新时代海内外同胞关系面临新形势新任务，必须深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深刻领会新时代做好港澳台和海外统战工作发挥争取人心作用的重大理论和实践意义。

    进入新时代，党鲜明提出把争取人心和促进中华儿女大团结作为新时代爱国统一战线的历史责任，这是总结近代以来历史经验教训所作出的重大论断，体现了以习近平同志为核心的党中央对历史大势的深刻把握和时代特征的科学概括。

    在不同历史时期，党的海外统战工作重点不同。革命战争年代，统战工作重点任务是对外摆脱帝国主义的侵略压迫，团结广大海外华人和侨胞同心同向同力同行谋求中华民族独立与解放。新中国成立后，党在港澳台和海外统战工作中因时制宜、各有重点，港澳工作以宣传爱国主义、联系港澳同胞和服务国家战略需要为主要内容，对台工作把实现台湾与祖国大陆统一作为神圣使命，海外统战和侨务工作强调要同国内经济政治社会发展及对外工作紧密结合。改革开放后，党确立“一国两制”处理港澳问题的基本方针，坚持“和平统一、一国两制”的对台方略，明确海外统战和侨务工作原则与法律保障。进入新时代，党对港澳台和海外统战工作提出发挥争取人心作用的要求，引导港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化的高度认同，最大限度凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

    ■ 科学把握港澳台和海外统战工作发挥争取人心作用的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑

    习近平总书记关于港澳台工作、海外统战和侨务工作的重要论述，坚持马克思主义经典作家的统一战线理论本源，结合中国具体实际和中华优秀传统文化，以发挥争取人心作用为出发点和落脚点，赓续了党在处理港澳台和海外统战工作上的一贯主张，体现了新时代推进港澳台和海外统战工作的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

    习近平总书记对港澳台和海外统战工作的各个领域、各个方面存在的困难和矛盾、风险和挑战，提出了一系列新思想、新观念、新要求，为马克思主义统一战线思想宝库增添了许多原创性内容，彰显出马克思主义与时俱进、创新探索的理论品质，具有强烈的时代气息和现实针对性，充分体现了马克思主义中国化在当代面临的形势、任务、基本方向和重大主题。

    以充分发挥争取人心作用为出发点和落脚点开展港澳台和海外战线工作，深深植根于中华文明的突出特性，体现出把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的历史传承。中华文化认同超越地域乡土、国家界限、血缘世系、宗教信仰等，把世界各地差异极大的海内外同胞整合为多元一体的中华民族；中华民族具有“天下归心”“向内凝聚”的统一性追求，不同宗教、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的中华儿女都可以在中华文明的包容下凝聚起来、融合一统，形成生生不息的中华文明；中华民族具有交往交流交融的历史取向，中国历史上传统性地存在着各种宗教、多种信仰、多元价值观并存的和谐格局。如此等等，无不反映出中华文明精神图谱的内在包容性和巨大生命力，为马克思主义统一战线理论同中华优秀传统文化相结合奠定了坚实基础。可见，以发挥争取人心作用为出发点和落脚点开展港澳台和海外统战工作，是“两个结合”在统一战线领域的具体体现。

    充分发挥争取人心作用是增强中华民族凝聚力、形成安定团结政治局面的统战工作实践需要。构建和谐的海内外同胞关系涉及政治共同体、利益共同体，事关中华民族的命运共同体、事业共同体和价值共同体，是新时代港澳台和海外统战工作为中华民族伟大复兴广泛凝聚人心、集中智慧和汇聚力量的核心内容。推进最广泛的爱国统一战线政治实践，做好新时代港澳台和海外统战工作，需要在处理海内外同胞关系中更加重视增进同胞亲情福祉，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照宪法和基本法办事，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样；需要坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济文化交流合作，造福两岸同胞；要把凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦作为新时代侨务工作的主题，把广大海外侨胞作为建设中国特色社会主义的宝贵资源，作为连接中国梦和世界梦的重要桥梁和纽带，积极参与和支持祖国现代化建设与和平统一大业，促进中国同世界各国的文化交流。

    ■ 全面明确以发挥争取人心作用为中心开展港澳台和海外统战工作的根本路线、方向目标和重点任务

    全面建设社会主义现代化国家，需要牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来。发挥港澳台和海外统战工作争取人心作用的本质，就是要在推进中国式现代化的新征程上构建牢不可破的中华民族共同体。

    习近平总书记指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”这是做好新时代港澳台和海外统战工作的根本路线，必须牢牢抓住充分发挥争取人心的作用这一主线，自觉将其贯穿到新时代党的统一战线工作全过程和各领域，把是否有利于发挥争取人心作用作为衡量和检验港澳台和海外统战工作成效的根本标准。努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、发挥争取人心作用行动特别坚定、热爱港澳台侨事业、联络海外侨胞感情真挚的开放型干部队伍。加强各地港澳台工作机构和重要侨乡地区侨务工作机构建设，确保党的港澳台侨理论和政策到基层有人懂、具体工作在基层有人抓。

    习近平总书记强调，“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”“要加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量，促进中外文化文明交流互鉴”。这是做好新时代港澳台和海外统战工作的目标方向，必须瞄准靶向、全力施为。不断突破认识局限和思维惯性，深化理论创新和实践创新，以多维视角分析新情况、解决新问题，以充分发挥争取人心作用为主线，以文化认同连接民族认同为主题，以构建利益共同体和命运共同体促进国家认同为桥梁，增强海内外同胞的祖国认同感、民族自豪感和中华民族的共情感。发挥我国综合国力不断增强和国际地位迅速提升的综合优势，抓住广大海内外同胞的文化认同凝聚力和民族认同向心力不断增强的重大机遇，从制度建设、政策设计和平台打造等方面创造开展港澳台和海外统战工作的有利条件。

    党的二十大报告中明确提出了“六个必须坚持”，既是党团结带领人民认识世界、改造世界的“总钥匙”，也是推进新时代港澳台和海外统战工作重点任务的方法论。切实把新时代港澳台和海外统战工作放在两个大局中加以谋划，坚定我国发展仍处于重要战略机遇期的战略自信，把握好做好新时代港澳台和海外统战工作面临的新挑战新机遇，科学研判构建和谐海内外同胞关系的“时”与“势”，辩证把握做好新时代港澳台和海外统战工作的“危”与“机”，准确识变、科学应变、主动求变，不断在危机中育新机、于变局中开新局。紧扣坚定不移维护国家主权、安全和发展利益，团结广大港澳台和海外侨胞同“港独”“台独”“藏独”“疆独”等分裂势力作坚决斗争，坚守不发生影响国家核心利益和发展全局的系统性风险这一政治底线。以加强中华儿女大团结为己任，一以贯之聚焦争取人心这一最大的政治，充分发挥党的港澳台和海外统战工作的大政方针感召力影响力凝聚力，以只争朝夕的精神做好久久为功的事业，锲而不舍促进港澳人心回归、两岸同胞心灵契合、海内外侨心凝聚。加强港澳台和海外青少年爱国主义教育，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳、爱国统一力量，组织港澳台和海外青少年深入开展体验式交流，建立健全相关教育体系和就业环境，培育青年一代国家意识和爱国精神，铸牢中华民族共同体意识。同时，做好新时代港澳台和海外统战工作还需要提升涉及港澳台和海外领域事务治理体系和治理能力现代化水平，坚决防范港澳台和海外统战领域重大风险隐患。

    （作者系第十二、十三届全国政协委员，民建中央委员，重庆市政协港澳台侨和外事委员会主任）