习近平总书记在党的二十大报告中强调，要完善委员联系界别群众制度机制。委员作为政协工作的主体，代表各界群众在政协参与国是、履行职责。联系服务界别群众既是党中央对各级政协组织和广大政协委员提出的重要要求，也是强化委员责任担当、更好履行政协职能的题中之义。做好这项工作，对于更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用具有重要意义。

　　一、把握好“联系谁”，扩大委员联系界别群众工作的参与度和覆盖面

　　这里有两个层面的认识：其一，“谁联系”——所有政协委员都有履行联系界别群众的职责和任务；其二，“联系谁”——既包括狭义的特定的界别群众，也包含广义的广大基层群众。这里重点要把握好委员联系界别群众四个方面的特点内涵。

　　一是把握好委员联系界别群众的特定性。政协委员由各方面郑重协商产生，代表所联系界别群众履职尽责。积极反映所联系界别群众的意见和诉求，提出解决有关问题的措施和办法，是政协委员的职责所在。所以，委员联系界别群众联系的对象首先是本界别的那部分群众，并通过视察、调研、监督、提案、大会发言、社情民意信息等渠道，反映本界别群众的意愿。

　　二是把握好委员联系界别群众的广泛性。全过程人民民主是最广泛的民主，实现人民广泛参与是其重要特征之一。人民政协是实践全过程人民民主的重要形式。政协委员所要联系服务的群众，除了本界别的群众之外，还应包括委员能够影响、团结和带动的其他群众，这是对界别群众的广义理解。这就需要政协在组织各参加单位和各界委员广泛参与履职活动的过程中，扩大团结面、增强包容性。要把握联系的“广度”，系统了解和反映不同社会阶层、不同群体的利益诉求，汇聚来自各个方面的真知灼见；要把握联系的“宽度”，拓宽群众意见表达的渠道，使各方面群众都能参与到民主实践中来；要把握联系的“深度”，引导委员自觉走好新时代党的群众路线，深入基层、深入群众，在维护群众根本利益的同时，正面发声、宣传政策、解疑释惑、维护稳定，做到发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。

　　三是把握好委员联系界别群众的多样性。政协委员是本界别的代表人士、本工作领域中的佼佼者，往往身兼数职，兼具多重身份。政协委员身份的多重性必然带来其所联系群众的多样性。他们在政协是委员、在界别群众中是代表人士，不少委员在本单位是负责人或骨干、在本领域是专家和权威、在社会上是公众人物，还有一些委员在本民族或宗教信众中颇具影响力，都应发挥好桥梁纽带作用。委员在联系所在界别群众的同时，也不能放弃与身边群众、原来特定群众（比如在曾经工作过的单位、生活过的地方仍有联系的群众）的联系。

　　四是把握好委员联系界别群众的统战性。统战属性是人民政协最基本的属性，统战功能是人民政协的首要功能。统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士，再通过这些代表人士去影响、团结、带动其所联系所代表的那部分群众。在做这部分群众统战工作时，政协组织和政协委员具有不可替代的优势和潜力。

　　二、履行好“联系的任务”，提升委员联系界别群众工作的责任感和满意度

　　“联系的任务”，就是要明确委员联系界别群众主要“联系什么”。任务主要有四个方面，即思想引领、凝聚共识；解疑释惑、理顺情绪；把握动态、反映诉求；为民尽责、排忧解难。其中，思想引领、凝聚共识是委员联系界别群众最根本最重要的任务，其他三个方面的任务则是完成这一重要任务的基础、条件和保障。

　　一是思想引领、凝聚共识。就是要发挥委员对界别群众的影响力，深入宣传党和国家方针政策，推动达成广泛共识，以把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。为此，委员必须把凝聚共识作为重要目标任务，作为履职工作的中心环节，并贯穿履职全过程。要支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份、主动发声、传播共识、凝聚人心，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。近年来，大连市政协通过组织经常性的委员培训、委员讲堂、界别会议、界别联谊等活动，引导委员不断增强委员角色意识，强化凝聚共识的政治自觉；组织委员深入界别群众，宣讲党和国家方针政策和重大决策部署，引导委员拓宽“朋友圈”，画大“同心圆”，积极把党的主张转化为社会各界的共识。

　　二是解疑释惑、理顺情绪。就是要了解分析界别群众的思想状况，针对不同问题做好耐心说服、解疑释惑工作。解疑释惑、理顺情绪是委员联系界别群众的一项基本任务。为此，委员要走进基层、深入群众，和群众多交心，做群众的贴心人，就群众的急事难事烦心事做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，协助党委政府宣传好政策、协调好各类社会关系，以推动更好发挥人民政协正面引领、凝心聚力的作用。大连市政协在新冠肺炎疫情期间，第一时间组织委员深入界别群众，积极宣传党和政府抗击疫情决心和惠民惠企政策，帮助做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作。

　　三是把握动态、反映诉求。就是要及时反映群众意见和建议，为更有针对性地开展建言资政工作提供重要参考和依据。为此，要通过多种形式真正了解界别群众所思所想所盼，既要善于吸纳群众真知灼见，以推动党委政府民主决策、科学决策；又要反映界别群众的呼声诉求，推动决策更接地气、更好得到各界群众认同。多年来，大连市政协注重发挥委员专业优势，围绕党政关心、群众关切、社会关注的问题，善于从牵一发而动全身的“小问题”入手，采取灵活多样的调研和协商形式，把实情摸准、把问题议透、把建议提实，采取调研报告、提案、社情民意信息等形式，有效畅通了群众诉求的反映渠道。

　　四是为民尽责、排忧解难。就是要为群众办实事，协助党和政府增进人民福祉。为此，要发挥委员位置超脱、角度客观，更容易走进界别群众的优势，就群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极主动采取灵活多样、群众容易接受的方式，与群众真诚商量、有效商量，为推动问题解决出谋划策、献计出力。多年来，大连市政协把为民尽责摆在突出位置，引导各级政协委员深入基层，及时准确反映群众困难和问题，推动问题有效解决，用实际行动为群众纾困解难，让人民群众真切感受到了政协委员就在身边。

　　三、完善“联系的机制”，推动委员联系界别群众工作规范有效

　　委员联系界别群众，需要完善有关制度机制，以保障委员联系界别群众工作规范有效。

　　（一）完善委员学习培训机制。加强委员学习培训，推动委员更好影响、带动和凝聚界别群众。通过抓实委员学习培训，推动委员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把联系界别群众作为履职之基、必尽之责。抓好“书香政协”“委员讲堂”等平台机制建设，推动更多委员走进来，谈学习体会、讲履职故事，增强联系群众的能力，以学促干，向界别群众宣传阐释好党和国家方针政策和重要决策部署，发挥好政治引领和凝聚共识作用。

　　（二）完善联系沟通机制。以大连市政协为例，一是强化对界别的联系指导，比如，坚持党组成员联系界别委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众制度；二是强化专委会联系界别的作用，专委会根据工作领域联系若干界别，为界别活动开展做好服务；三是强化日常联系界别的工作，在专委会工作处指定专人担任界别联络员，协助界别召集人做好日常联络、协同落实、活动记录等工作。

　　（三）完善调研走访机制。以大连市政协为例，专委会的视察调研活动突出界别特色，注重把界别群众中的有关专家、学者或优秀企业家等“请进来”共同出谋划策，从而形成更多专业性强的意见建议，形成高质量的调研视察成果。主席会议成员定期走访看望界别委员。通过开展定期走访、结对联系、“走亲走商”“服务民企”“银企对接会”等活动，推动委员零距离接触各界群众，常态化开展履职服务，让群众感到政协离得很近、委员就在身边。同时，推动委员把联系界别群众和回应基层群众诉求结合起来，倾听群众意见建议，及时整理报送高质量社情民意信息，发挥好委员的桥梁纽带作用。

　　（四）完善互动协商机制。组织委员积极参加界别调研视察、界别协商、界别座谈会、界别读书会等活动，支持鼓励委员以界别名义在政协有关会议上交流讨论、发表意见，促进界别协商深度互动。以大连市政协为例，每年政协全会期间举办“界别小组讨论会”，小组划分安排突出界别特色、界别优势，讨论发言主题尽量聚焦界别特点，体现界别的代表性和行业的专业性。同时，组织开展富有特色的界别活动，不断扩大政协界别活动覆盖面和委员参与度。

　　（五）完善网络工作机制。探索开展“云课堂”“云协商”“云建言”，通过远程协商、掌上履职、网络议政，进一步拓展网上联系群众的新平台、新渠道、新空间。发挥好微信公众号、政协网站、政协委员履职APP等互联网新媒体的舆论阵地作用，实现思想引领和凝聚共识的常态化、在线化、移动化。

　　（六）完善评价转化机制。要将委员联系界别群众工作同政协年度工作一体部署、一体推进，纳入年度绩效考核，定期通报委员履职“成绩单”，激励先进，鞭策后进。对于委员提交界别提案、反映社情民意、参加界别调研视察中有价值的履职成果，要及时报送党政有关部门。

　　（作者：大连市政协人资环委副主任）

　　(责编：霍 赫)