坚持理论与实践紧密结合赋能政协工作高质量发展

重庆市政协理论研究会

《 人民政协报 》 （ 2024年05月15日 第 05 版）

　　习近平总书记强调：“实践没有止境，理论创新也没有止境。”去年2月以来，重庆市政协党组策划开展“地方政协工作理论与实践”研讨，围绕党的建设、政协一般理论、履职工作、专门委员会工作、委员队伍建设、机关建设等总结提炼政协工作经验做法，深化理论指导下的实践探索和实践基础上的理论研究，守正创新、唯实争先，以理论与实践的紧密结合，赋能地方政协工作高质量发展。

　　坚持把党的全面领导贯穿政协工作始终。人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导，始终把党的全面领导作为研究出发点和落脚点。

　　要探索“一统筹三保障”机制，充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用、机关党组在机关工作中的领导作用、专委会分党组在专委会工作中的领导作用、机关党委的组织协调作用、党支部的战斗堡垒作用，实现政协党组的坚强领导与其他党组织创新抓落实的高度统筹，推动政协各级党组织共同保障党对政协工作全面领导的实现，共同保障政协各项履职工作开展，共同保障政协党建工作高质量发展。要抓好“三个着力”，发挥政协专委会分党组作用，以党的创新理论加强思想引领、以政治过硬加强政治引领、以双向发力加强委员履职。要推动“两个全覆盖”，按照“党的一切工作到支部”导向，推动功能型党组织向基层延伸、向委员覆盖，形成上下联动、系统发力的党建工作链条，实现组织体系“闭环化”，突出政协党组织建设“特色化”。

　　高度重视政协理论研究。人民政协理论研究，涉及准确把握人民政协制度来龙去脉、人民政协性质定位、人民政协功能作用等方面。

　　要充分认识人民政协制度是在推进“两个结合”中形成的，适合中国国情，具有中国特色，彰显中国风格。要充分认识人民政协作为统一战线组织，在发展全过程人民民主进程中具有同心同向的政治优势、平等协商的功能优势、联系广泛的组织优势，是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构。要在坚持发扬民主和增进团结相互贯通上强认识，在建言资政和凝聚共识双向发力上下功夫，探索形成符合自身实际的工作品牌和工作抓手，打造地方政协工作辨识度。

　　抓实抓牢政协履职工作。规范有力、活跃有序、丰富有效的履职工作，是政协组织和政协委员发挥作用的重要依托。

　　要以委员发言高水平确保政协专题协商高质量，坚持先调研后发言，发言材料重点放在问题分析和对策建议，坚持在委员个人写、大家帮、集体改的过程中提升文稿质量。要积极探索政协协商与基层协商有效衔接，深入开展“渝事好商量”协商工作，一年试点、两年覆盖、三年赋能，在镇街、村居、企事业单位建立集学习研讨、宣讲政策、协商议事等于一体的协商平台。要深化对民主监督的认识，重视监督能力的培育，运用好协商式监督的方法，建立民主监督成果“三转一督”转化机制，将监督成果及时转化为提案，转化为社情民意信息，转化为会议发言，及时对监督意见和领导批示进行督办落实，并向委员反馈办理、采纳和落实情况。要以重点提案、优秀提案带动提案整体质量提升，健全评先评优机制，强化委员“精品意识”，搭建反馈平台，健全提案交办、协商、督办方式，抓好典型宣传，加强激励引导。要健全完善调研成果反馈机制，提高政协调查研究质量。要推动政协文史资料活化运用，加快推进文史资料数字化进程，切实发挥存史、资政、团结、育人功能作用。

　　充分发挥专门委员会基础性作用。专委会工作水平和成效，对于政协工作效果、作用发挥影响很大，让专委会联系界别的工作“活起来”，重在创设履职平台。

　　要积极搭建建言献策、社会服务等平台，注重体现界别特色，突出界别声音、彰显专业优势，打造“一委一品”“一界一品”活动品牌。要针对当前区县政协专委会运行中存在的困难，规范机构设置，让履职平台“实”起来；坚持外引内育，让干部队伍“强”起来；注重协作配合，让联动机制“活”起来；强化担当作为，让履职成果“靓”起来。要进一步明确标准和程序选好人员、考虑专业和履职等情况优化结构、以加强考核明确职责、加强统筹协调和学习培训，有效发挥专委会兼职副主任作用。

　　切实强化委员责任担当。习近平总书记指出，“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”新时代新征程，政协委员应有主动担当作为的自觉，用扎实的履职成效，积极践行“国之大者就是责之重者”的使命要求。

　　要扎实做好委员联系界别群众工作，掌握核心要义在于坚持党的全面领导、前提在于激发委员主体作用、基础在于彰显界别的特色优势、关键在于突出群众观点立场。要处理好本职工作与政协履职工作的关系，增强统筹兼顾的能力，既统筹好时间，主动加强与所在专委会沟通，打好提前量，让本职工作和政协履职“无缝衔接”，又统筹好精力，防止政协活动来了“打急抓”现象。要完善委员考核激励机制，科学设置指标，坚持共性和个性指标相结合，共性指标依据委员基本职责设置，主要从“量”方面考核，如参加政协、专门委员会、界别组织的会议、活动，按规定数量撰写提案和社情民意信息等；个性指标为创先争优指标，依据委员界别差异性和特长来设置，主要从“质”方面考核，如获评重点提案、优秀提案、优秀社情民意信息等。

　　加快提升政协机关现代化水平。政协机关建设是人民政协自身建设的重要组成部分。现代化、高效率的政协机关，是政协工作提质增效的重要基础。

　　要加强学习型政协机关建设，丰富学习教育形式，深化“互联网+干部教育”，紧扣政协理论和业务提升的需求，完善培训规划、计划和办法，通过委员讲坛、文化沙龙、考察学习、集中培训等方式，推动学习走深走实。要坚持高标准、严要求，强化工作统筹，加快工作节奏，常态化开展复盘检查，推动机关各项工作高质高效运行。要找准数字政协建设的短板弱项，借鉴先进经验，强化体系构建、分步实施、迭代升级，强化整体智治、多跨协同、综合集成。