在守正创新中改进提升“商量”工作

雷杰

《 人民政协报 》 （ 2024年05月15日 第 05 版）

　　守正是对人民政协优良传统的继承发扬，创新是对人民政协工作的改进和提升。近年来，济南市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握专门协商机构性质定位，创建了“商量”这一制度化特色化的协商平台，邀请政协委员、专家学者、党政部门和群众代表，在这个平台上就共同关心的话题深度调研，反复协商，凝聚共识。目前，已开展50多个专题“商量”，在推动建言资政和凝聚共识双向发力上进行了积极探索。“商量”既是协商平台，也是政协组织和政协委员的履职载体，融思想引领、协商议政、民主监督、凝聚共识等各项功能于一体。当前，我们正全面对标对表党的二十大精神，对“商量”工作进行再改进再提升，推动“商量”更好成为党的领导、统一战线、协商民主有机结合的制度载体，综合承载专门协商机构各项职能的履职平台。

　　加强党的全面领导，将强化政治建设贯穿“商量”全过程

　　人民政协是政治组织，党的领导是首位的，是管总的，是必须始终坚守的根本政治原则，也是做好政协工作的“大逻辑”。“商量”作为综合承载政协协商议政等工作的履职平台，必须坚持旗帜鲜明讲政治，各项工作都要在党的领导下有序开展。

　　全面加强党的领导。坚持从政治上想问题、办事情、干工作，不折不扣地将党中央关于人民政协工作的部署要求落实到“商量”工作的各环节和全过程，做到制定计划把握政治因素、出台措施考虑政治影响、推动工作落实政治要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持在中共济南市委领导下开展工作，制定向市委请示报告事项清单，“商量”计划报市委常委会审批，重要“商量”活动向市委请示，重要工作及时向市委报告，确保市委各项决策部署在政协得以全面贯彻落实。

　　持续强化理论武装。坚持把加强政治理论学习摆在首位，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神；将开展“商量”与“政协大讲堂”“双月学习”等市政协学习活动相结合，深入社会各界开展理论宣讲活动，传递党的声音、宣讲党的政策，把更多人团结在党的周围。深化“商量”理论研究，将“商量”协商民主履职实践与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习贯彻习近平总书记关于“两个结合”的重要论述相结合，依托人民政协理论研究会等研究阵地，加强与中央党校、清华大学、上海交通大学等知名高校研讨交流，产出更多政协协商与“四个全面”“五大建设”相结合的理论成果。

　　更好服务中心大局。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。坚持党的领导，要始终做到行动上同心同行，胸怀“国之大者”，心系“民之关切”。作为济南市政协，“商量”协商议政工作，要紧扣省会经济社会发展重要问题和人民群众关心关注问题，围绕产业链群发展、城市有机更新、千村提升工程等议题，深入调查研究，积极建言献策，努力使人民政协每一个履职脚步都踏在强省会建设前进的鼓点上，为中国式现代化建设大局贡献智慧力量。

　　更好发挥统战功能，将广泛凝心聚力贯穿“商量”全过程

　　人民政协是统战组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。济南市政协始终将加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿“商量”履职工作之中，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，引导政协各参加单位、全市政协委员和界别群众汇聚心往一处想、劲往一处使的团结合力。

　　建好桥梁纽带，进一步完善委员联系界别群众制度机制。认真贯彻落实党的二十大关于完善委员联系界别群众制度机制作出的部署安排，逐步廓清“联系谁”“联系什么”“怎么联系”。市政协积极推动“商量”向界别延伸，建立了覆盖31个界别的“商量工作室”，搭建委员联系界别群众的桥梁纽带。突出政治性、统战性，重点联系有影响力的委员及其界别群众，完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等委员和界别群众的沟通联络机制，通过专题“商量”、调研协商、视察监督、网上议政等形式，团结更多界别群众，实现“一个委员”影响“一众人群”的乘数效应。持续开展跨界别的专题“商量”、视察考察、学习交流活动，组织中共、民主党派、民族宗教、医药卫生等界别委员相互交流学习，扩大朋友圈，画出最大同心圆。

　　坚持服务为民，进一步提升委员履职成效。把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，站在群众角度确定“商量”议题、推动协商工作，努力使政协的“履职清单”成为群众的“愿望清单”“幸福清单”。依托“商量”平台制定《委员履职“服务为民”活动工作计划》，持续协调组织省、市、县三级委员联动履职，今年确定的主题是“走基层、送服务——助力乡村振兴”，认真开展政策宣讲、技术培训、医疗义诊、文化交流等志愿服务活动，积极提交提案、反映社情民意信息，助推党委政府破解民生难题，增进民生福祉。

　　深化数字赋能，进一步做实广聚共识工作。近年来，市政协充分发挥“数字之治”和“协商之治”的融合叠加优势，创建“数字商量”平台，不断拓展协商的深度和广度。进一步建强用好“数字商量”平台，对协商进行全流程数字化、制度化重构，广泛发动委员及界别群众就相关议题线上互动、建言献策；党政部门通报工作、反馈意见，持续巩固“全天候不落幕的协商平台”。健全由20多家中央和省、市驻济媒体组成的“商量”全媒体矩阵，广泛传播“商量”共识。组织“商量”开放日活动，邀请政协委员、专家学者、基层干部、群众代表走进“商量”、了解“商量”、参与“商量”，更好彰显我国社会主义协商民主制度优势。

　　全面发展协商民主，将深度协商互动贯穿“商量”全过程

　　专门协商机构既是政协的性质定位，也是工作定位，政协履行各项职能，必须更加聚焦协商任务、更加契合协商要旨。按照“重调研、勤调研、善调研”“开展有根有据的深度协商互动，鼓励深入思考的意见充分表达”“把握协商式监督定位”等明确要求，市政协“商量”平台综合承载专题议政性常委会会议、专题协商会、界别协商、对口协商等协商形式，不断加大调查研究力度，提升议政建言质量，增强民主监督实效，进一步推动建言资政和凝聚共识双向发力，不断增强履职效能。

　　在调查研究上下功夫，提升建言资政质量。建言资政，重在说得准、说得对，这就离不开深入细致的调查研究。既要在调查中吃透情况、找准问题，又要多维度扫描问题，在研究中挖掘问题根源、探究解决之道、得出规律性认识，突出建言靶向性，提高资政含金量。市政协制定《2024年调查研究计划》，对开展调查研究的指导原则、方式方法、工作内容等进行制度化规定。今年重点组织“服务委员企业助力强省会建设”专题调研活动，由主席会议成员带队，开展横跨多个界别的调查研究，深入177家委员企业实地考察、座谈交流，形成建言成果。下一步，我们将持续在“求实”上下功夫，每次“商量”进行不少于3次的现场调研，组织有温度、有深度的调研视察，有碰撞、有共识的现场商量；在“求深”上下功夫，将街头巷尾、田间地头作为“商量”的生动场景，落实“调研－商量－再调研”机制，把问题研深议透，增强建言针对性和可操作性；在“求效”上下功夫，每个重点协商任务都形成调研报告，与协商专报一起报送市委、市政府，为党委政府科学决策、有效施策提供有益参考。

　　在深度互动上下功夫，增强协商工作质效。习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。市政协的协商议政活动，牢牢把握“商量”的内涵要义与实践要求，进一步进行全流程规范和优化，组织政协委员、专家学者、部门负责人和群众代表围坐圆桌，平等议事，倡导各方你来我往、有问有答，互相启发、良性互动，层层深入、反复沟通，鼓励理性交流、体谅包容，求同存异、聚同化异，促进不同思想观点在“商量”平台的充分表达和交流互动，通过媒体广泛传播共识，在社会各界增进共识。

　　在民主监督上下功夫，助推党政部署落实。人民政协的民主监督，融协商、监督、参与、合作于一体，注重平等协商的民主精神、精准对路的真知灼见、以理服人的方式方法，具有突出的代表性、建设性、包容性。市政协将民主监督与协商议政活动一体设计、一体落实，今年专门确定聚焦“无废”泉城建设的监督性“商量”议题，边调研边发现问题、边协商边督促解决问题、边监督边建言献策，向党委、政府报送民主监督报告；协商各环节都体现民主监督的工作要求，注重收集意见建议，提交监督性质的提案与社情民意信息，开展不同形式的“商量回头看”，助力协商成果转化，在推动党政决策部署贯彻落实上展现更大作为。

　　（作者系全国政协委员、济南市政协主席）