兰定国

　　“民非谷不食，谷非地不生。”习近平总书记指出，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”“要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”，最近又特别强调“要守住耕地这个命根子”。这些重要论述，体现了习近平总书记对耕地保护的高度重视、对粮食安全规律的深切把握、对国情农情的深刻洞察，我们要深入学习领会，坚决把耕地这个命根子守护好。

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，把加强耕地保护摆在更加突出的位置。建立省级党委和政府落实耕地保护责任制，划定耕地和永久基本农田保护红线，实施农田水利骨干、高标准农田建设、黑土地保护、耕地土壤污染治理和修复等重大工程……通过一系列重大举措，守住了耕地红线，遏制了耕地总量持续下滑趋势，有力夯实了粮食安全根基。

　　同时我们也要看到，长期以来，受城镇化、粮食比较收益偏低等综合因素的影响，耕地“非农化”“非粮化”问题突出，特别是耕地占补平衡存在量不足、质不高问题，导致耕地存量减少。第三次全国国土调查显示，2019年底我国耕地面积较十年前减少了1.13亿亩。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。我们必须毫不放松地加强耕地保护，突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，全面提升耕地保护治理体系和治理能力现代化水平。

　　确保数量是前提。要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决遏制乱占耕地建房、植树种草、挖湖造景等“非农化”行为，防止耕地“非粮化”。健全补充耕地质量验收制度，强化刚性约束，严格考核问责，不折不扣落实“两个平衡”。推进节约集约用地，提升土地利用效率。大力推广盐碱地治理改良的有效做法，充分挖掘盐碱地综合利用潜力。

　　提高质量是关键。要把高标准农田建设作为提升耕地质量的重要抓手，加大投入和管护力度，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。高质量实施耕地土地整治，大力推进中低质量耕地提质改造，改良南方地区酸化耕地。建立健全补充耕地质量验收制度。

　　改善生态是根本。耕地一头连着粮食安全，一头连着生态安全。要秉持山水林田湖草沙一体化保护理念，把耕地作为自然生态的重要一环加以保护利用。科学编制国土空间生态修复规划，组织实施重大国土空间生态修复工程，维护国家生态安全。开展国土综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作，探索建立市场化、多元化生态保护补偿制度，推进生态修复，提供更多优质生态产品。

　　寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。守护好耕地就是守护我们的“生命线”，就是呵护我们的美好家园。让我们用最高的标准、最严的要求、最硬的措施加强耕地保护与建设，让每一寸耕地都成为良田沃土，把中国饭碗端得更稳更牢，为推进中国式现代化提供更坚实的基础。

　　（作者系全国政协委员、农工党湖南省委会副主委、湖南省农业农村厅副厅长）