欧彦伶

　　《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）于近日印发，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展。《意见》围绕我国加快农村现代流通体系建设的发展目标、重点任务、政策支撑等作出切实部署，正逢其时、深得人心。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调:“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。这是新形势新条件下对构建新发展格局提出的新的重大要求，而现代流通体系则是国内大循环的基础骨架，激发国内大循环内生动力，尤其需要高效的现代流通体系作为支撑。

　　近年来，我国流通体系建设取得的进展有目共睹。例如，骨干流通网络逐步健全，基础设施条件大为改善，流通领域新业态新模式不断涌现，智慧物流、供应链创新、多式联运、网络货运等推广加快，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。然而，我国“县域”，包括行政村、乡镇和县城地区的流通体系现代化程度仍然比较低，还存在不少堵点。在基层调研时，不难发现很多尚未打通的“最后一公里”。比如，流通服务跟不上生产制造发展；由于流通成本过高，增加企业负担，影响企业竞争力；由于信息渠道不畅，导致大量农产品低价售出，挫伤了农民的积极性。

　　在全面推进乡村振兴的背景下，如何健全和完善适应经济发展需要的农村现代流通体系，突破农村流通“上行”和“下沉”不畅问题，促进一二三产融合发展？这是关乎农民切身利益的问题。《意见》提出了清晰的目标，“到2035年建成双向协同、高效顺畅的农村现代流通体系，商贸、物流、交通、农业、供销深度融合，农村流通设施和业态深度融入现代流通体系，城乡市场紧密衔接、商品和资源要素流动更加顺畅，工业品‘下行’和农产品‘上行’形成良性循环。”笔者认为，《意见》在实施中，应结合实际，因地制宜，富有针对性。

　　赋能营销畅通市场销售链。农村地区响应乡村振兴号召，大力发展特色产业，但销路不畅影响着产业的发展。建议鼓励大宗农产品交易市场、大型连锁商超主动到农村地区考察，实现产业对接、消费互通，带动前端优质种植、养殖和后端餐饮消费市场连接，形成一二三产融合联动发展。

　　建立统一的智慧交易平台。一些偏远地区由于供需信息渠道不畅，导致产出与市场供求不匹配，产出效益低。通过建立全国统一的流通大数据平台，可推动农产品从生产、运输、仓储、消费等关键环节的数据互联互通、设施共用共享，构筑城乡物资双向、高效、便捷流通渠道。

　　构建更加完善的流通网络。现代物流是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，从短期来看，能够迅速形成投资需求；从长期来看，将促进经济循环更加高效畅通。建议国家层面进一步加强统筹规划，加强对农村现代流通体系的建设，强化对农产品集散地这个枢纽以及农产品产区和主销区物流网络的规划及建设，形成覆盖全国市场以及适应城乡居民消费升级需要的现代流通体系。

　　引导加工企业向产地下沉。农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，有助于提升农产品商品化处理能力，提高市场竞争力。要加大企业在产地就近建设改造产地市场（包括田头市场）、集配中心、产地仓和低温加工处理中心的财政补贴力度，引导配备清洗、杀菌、加工、包装、分拣、分级、仓储保鲜等设备，加快农产品运输、仓储设施专业化改造，提高农产品附加值，带动农产品产业发展。

　　此外，降低物流成本也很重要。长期以来，物流成本高对产品“上行”和企业的发展产生了不利影响。建议出台相应政策，对物流方面进行合理适度补贴，把物流成本降下来，让企业轻装上阵、更有活力。

　　（作者系全国政协委员，广西壮族自治区河池市商务局局长）