韩颖龙

　　近年来，各级地方政协围绕民生问题的“关键小事”搭建协商议事平台，积极探索建立协商议事工作机制，比如浙江政协举办“民生协商论坛”和在全省推行“民生议事堂”、江苏政协在全省建立“有事好商量”协商议事室、江西政协创建“赣事好商量”等品牌。这些围绕民生“关键小事”协商平台，延伸了民主协商的触角，推进了政协协商与基层协商有效衔接，推动了许多基层社会治理中的难点问题、群众“急难愁盼”的民生问题得到解决，成为基层践行全过程人民民主的生动实践，充分彰显专门协商机构的制度优势和治理效能。

　　围绕“关键小事”协商，要聚焦“谁来协商、协商什么、在哪协商、怎么协商、协商结果如何运用”等关键问题，以选好题为“切入点”、协商好为“关键点”、求实效为“落脚点”，把“关键小事”当作民生大事来协商，把“民生工程”做成民心工程来履职，增进民生福祉、回应群众期盼。

　　找准“切入口”，选题着眼问题导向。民生无小事，但民生又是由无数“小事”组成，民生事项千头万绪，选题尤其重要。协商要结合当地实际情况，聚焦党政、百姓关心的要事、热点，聚焦公共性、公众性的“关键小事”，坚持以问题为导向，小题目、小切口、大内容：一是围绕党委政府正在实施的民生重大战略，找准重要民生的“关键小事”，及时跟进，建言献策，凝聚共识，为党委政府的中心工作提供支持。二是围绕人民群众普遍关心关注的热点难点民生问题，把握好紧要的民生“关键小事”，为党委政府理顺关系、化解矛盾提供帮助。通过委员调研精心选择课题以及面向社会公开征集，通过发函、座谈、走访、媒体公告等多种方式，广泛征求各方意见，以及从党委政府工作关注的民生领域“关键小事”中找，梳理协商议题，纳入年度协商工作计划，有序开展协商。

　　抓住“关键点”，协商着重凝聚共识。“关键小事”协商不同于政协协商。“关键小事”同人民群众切身利益密切相关，不同人群的利益诉求各不相同，这就需要各方面共同商量来面对，注重广泛性、多样性，把协商好作为关键点，着重于在协商中凝聚共识、着力于解决问题。一是注重协商的广泛性。众人的事众人商量，不仅是委员参与协商，还应邀请各利益相关方参加，协商广泛听取多方面的意见建议。二是注重把“关键小事”的堵点、难点、痛点问题搞清楚，同时面对多元主体、多样诉求，协商在纷繁复杂的关系中找准解决问题的突破口。三是注重协商方式多样化。灵活采取各种协商议事形式，运用对话、讨论、磋商、交流、听证等形式，实现协商各方的对接、互动和沟通，同时把大数据资源、移动互联网平台等运用到协商过程中，并通过它来表达民意，参与协商，体现协商效果。近年来，各地在实践中探索创新出很多好的做法，比如浙江政协举办的民生协商论坛，通过网络向社会公布协商内容；邀请界别群众、专家学者报名参与；组织政府部门、政协委员、群众代表、专家学者面对面协商。参加协商人员来自各个方面，通过网络听取群众的意见，拓宽了协商宽度，邀请专家学者参加，拓宽了协商的深度，让相关部门面对面现场交流、互动，直接听取群众诉求，现场回应提出的问题，对一时不能解决的问题做好解释工作，把事情说清、道理讲明，在协商中找到解决问题最佳办法，在协商中破解难题，在协商中凝聚共识，探寻最大公约数。

　　找准“落脚点”，着力解决问题。一方面，协商建言要有质量，立足于能解决问题。“关键小事”不同地区、不同时段、不同群体有着不同的需求，这就要求协商建言必须因地、因人、因时制宜，强化问题导向，要尊重不同群体和实际的客观差异，把握宏观制度要求与微观个体需要之间的平衡，在明确问题症结的基础上根据现实条件提出合理化的建议意见，所提出的建议要有针对性、实效性、长久性，可操作性，立足于解决问题。另一方面，做好报送、反馈、督促、落实机制，确保协商的成效。采取多种方式把协商成果转化为党政决策的思路、推动为民办实事的举措。经过协商达成共识的议题，及时汇总整理形成协商意见建议报送党委政府，为党政领导和有关部门决策提供参考。密切关注协商成果的转化落实情况，党政领导的重视和批示情况、有关部门采纳落实情况及时向委员通报，注重协商过程和成果的反馈。同时通过各级媒体广泛宣传政协的履职实践，不断扩大协商工作的社会知晓度。

　　（作者单位：浙江省政协）