作者：张春照

　　发展全过程人民民主，有效保障人民权益，有利于激发人民创造力，汇聚起全面建设社会主义现代化强国的磅礴力量和智慧。提升新型政党制度效能是发展全过程人民民主的应有之义。党的二十大报告指出，发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。新型政党制度真正实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一，具有维护政治稳定、达至政治共识、促进政治协商及保持政治定力等独特政治优势。

　　新型政党制度为发展全过程人民民主提供制度保障、实践载体和参与渠道，发展全过程人民民主应进一步将新型政党制度优势转化为治理效能。价值包容、职能配置、制度执行以及平台建设是影响新型政党制度效能提升关键所在。

　　首先，以价值包容推动中国新型政党制度效能提升。包容性是中国新型政党制度的文化支撑，价值包容是新型政党制度效能提升的源头活水。由于各政党成立时不同的政治缘起，历经不同时期发展形成了独具自身特色的价值取向，但都坚守了民主的价值。在新型政党制度下，“团结、民主、和谐，合作、参与、协商”理当成为执政党和参政党共同的价值取向。并在这一价值取向功能作用下，执政的中国共产党要尊重包容民主党派的价值差异，加强同民主党派的团结合作。

　　其次，以职能配置赋能中国新型政党制度效能提升。“领导—合作”与“执政—参政”是新型政党制度职能配置架构，这一职能架构辩证地处理了民主与集中的关系，使人民的意愿在国家重大决策之中得到应有的体现，因而具有强大的稳定性、协商性及包容性，在这一新型政党制度运行中，执政党与参政党理应强化职能意识、履职尽责，自觉提升自身能力与素质，永葆中国共产党的先进性与纯洁性，依照“四新”“三好”的新时代要求建设中国特色社会主义参政党。

　　第三，以扎实监督赋能中国新型政党制度效能提升。对公权力的配置、运行进行全面监督是新型政党制度的重要内容，从制度上健全民主监督的功能和作用，拓展民主监督的制度化渠道。从党派层面规定民主监督的内容和程序，提高民主监督的组织化程度，突出民主党派监督的主体性。在实践中应创新政党间合作式、协商式监督模式，建立起科学有效的监督体系，推动新型政党制度效能提升。

　　第四，以平台建设赋能中国新型政党制度效能提升。人民政协是国家制度层面唯一的多党合作和政治协商的组织，是实行新型政党制度的重要机构及优势发挥的重要平台。习近平总书记指出，“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”。在发展全过程人民民主进程中，从理论上进一步厘清人民政协与新型政党制度的关系，把人民政协作为提升新型政党制度效能的机构与平台，让中国共产党领导的多党合作及政治协商大放光彩，在实践中创造条件更好发挥民主党派与无党派人士的作用，支持民主党派和无党派人士在政协参与重要决策的讨论协商，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。

　　（作者单位系广东省社会主义学院）