◎ 葛慧君

　　习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上指出，明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。人民政协事业作为党和国家事业的重要组成部分，肩负着建言资政和凝聚共识双向发力的重要职能，必须深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握政协“怎么看”“是什么干什么”“怎么干”“靠谁干”的问题，认清形势、铆足干劲、奋发作为，努力把政协制度优势转化为服务大局的实际效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一

　　中国特色社会主义进入新时代，人民政协也踏上新征程，肩负起新的历史使命。随着“时”与“势”的发展变化，政协工作的内涵和重点、理念和方式、对象和结构等都与过去有很大不同。如何正确认识所处的历史方位，在思想上增强认同感、归属感、责任感，成为做好人民政协工作的首要前提。

　　（一）新方位。党的十八大以来，习近平总书记对政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，明确八个方面的新要求，形成关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对发展党的人民政协理论作出原创性贡献，推动人民政协站在新的历史起点上。

　　一是赋予新的思想内涵，为人民政协沿着正确道路前进提供科学指引。习近平总书记强调，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，是成立政协时的初心所在，也是人民政协事业发展进步的根本保证。政协是政治组织，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中；政协党组要更好发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实；要加强政协系统党的建设，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设等。这些重要论述，凸显政协的政治属性，揭示了坚持党对政协工作领导这一根本原则的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。我们必须把牢正确政治方向，把党的领导体现到人民政协事业发展全过程各环节。

　　二是赋予新的职责使命，为人民政协制度更加成熟更加定型作出顶层设计。习近平总书记明确阐述了专门协商机构综合承载政协性质定位，人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。强调把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节；人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。这些重要论述，进一步拓展了人民政协的职能责任，畅通了政协制度优势更好转化为国家治理效能的渠道路径，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新的高度。

　　三是赋予新的实践要求，为人民政协高质量履职注入强大动力。习近平总书记强调人民政协要坚持议大事、抓大事，紧扣党和国家中心工作履职尽责；要做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。要创新群众工作方法，坚持工作重心下移，抓住民生领域实际问题做好工作；要坚持改革创新，着力提高“四个能力”；要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。这些重要论述，进一步明确了政协工作的基本原则、主攻方向和主要任务，既是关全局、管方向、立根本的战略谋划和理论创造，也是打基础、强担当、促履职的行动指南和目标要求。我们必须不断深化学习、持续用力、见行见效。

　　（二）新机遇。从中央层面看，2019年9月在人民政协成立70周年之际，首次以党中央名义召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，科学回答人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。这在党的历史、人民政协历史上都是第一次，充分体现了政协工作在党的全局工作中的分量，折射出“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”的重大判断，对各级政协组织和广大政协委员都是巨大鼓舞。中共中央颁发《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要文件，综合集成70多年来特别是党的十八大以来人民政协在理论、实践和制度上的创新成果，既有涉及性质定位、任务使命、基本原则等宏观要求，也有关系履职内容、活动方式、程序机制等操作规范，立起了新时代政协工作的“四梁八柱”。从全国政协层面看，近年来部署推动了一系列开创性、奠基性工作，如修订政协章程、抓政协系统党的建设、强化凝聚共识职能，制定协商工作规则和协商议政质量评价办法、创设专家协商会、深化网络议政远程协商，加强专委会工作及制度建设、重视政协系统联系指导，开展委员读书活动、推进“书香政协”建设等。这些举措提纲挈领、谋篇布局，抓住了政协事业发展的根本和关键，标准高、节奏快，重谋划、抓落实，推动各项工作紧起来、活起来、规范起来，为地方政协树立了标杆、作出了示范。从山东层面看，2021年10月，习近平总书记再次亲临山东视察，要求山东努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。这“三个走在前”与“走在前列、全面开创”一以贯之、一脉相承，既是山东发展的前进方向，也是各级政协工作的努力方向。中共山东省委高度重视政协工作，制定出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，专门研究审议和印发实施《省委省政府省政协2022年协商工作计划》，省主要领导同志带头阅批领办省政协重点提案等。山东省政协工作呈现出党委高度重视、政府大力支持、政协积极主动、各界踊跃参与的蓬勃态势。

　　（三）新考卷。习近平总书记指出，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。在每一个重大的历史时期，人民政协都体现了鲜明的时代特征，始终紧跟党和国家前进大方向，围绕党和国家发展大目标，在每一段赶考路上都书写出优异答卷。协商建国是人民政协的“开山之作”。中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领和中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央人民政府组织法，作出关于国都、国旗、国歌、纪年的决议，选举产生政协全国委员会和中央人民政府委员会。新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了重要贡献。推动改革开放“功不可没”。党的十一届三中全会召开后，人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，积极投身改革开放和社会主义现代化建设。在这一过程中，全国政协就经济体制改革、交通和能源建设、支持经济特区建设、加强基础教育、转变政府职能、推进西部大开发、加强内地同港澳交流与合作等事关国计民生的重大问题提出意见建议，有力促进了各项改革目标的落实。实现中华民族伟大复兴使命在肩。汪洋主席在2022年全国政协常委会工作报告中指出，加强中华儿女大团结是新时代人民政协的历史责任。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，当代中国正经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，更加需要加强中华儿女大团结。人民政协要坚决扛起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，突出团结和民主两大主题，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极投身实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大实践，为党和国家事业发展凝聚智慧和力量。

　　二

　　入政协门、做政协人，首先就要懂政协，搞明白政协“是什么”“干什么”的问题。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

　　（一）政协之政是政治之“政”，必须坚持党的全面领导。人民政协作为中国共产党领导的由各党派团体和各族各界人士组成的政治共同体，首先是政治组织，首要的是坚持和加强党的领导，这是“共同选择”、也是“初心所在”。从历史上看，召开政协会议是我们党倡议提出的，各项筹备工作也是在党的领导下进行的，人民政协的发展方向包括界定性质定位的每一条内容、每一句话，都离不开党的领导。习近平总书记提出的“八个方面要求”，第一条就是加强党对人民政协工作的领导。我们要充分认识和把握坚持党的领导是实际的、具体的、全面的，必须在重大原则问题上和重大考验中体现出来，必须落实到政协履行职能的全过程，必须贯彻到人民政协自身建设的各方面。一是思想上同心同向。要自觉用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实好“第一议题”制度和学习座谈会制度，特别是政协的领导干部，要先学一步、学深一层，常学常新、活学活用，学出制度自信，学出责任担当，在筑牢思想根基中深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是政治上同心同德。要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，引导政协各参加单位和广大政协委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。三是行动上同心同行。政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，健全完善政协“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”的组织体系，把党支部建到委员履职链上。严格执行重大问题请示报告制度，传达党中央重要会议精神、执行党的重要指示和决定的情况要专题报告，重大事项和重要情况要及时请示报告。

　　（二）政协之协是协力之“协”，必须围绕中心服务大局。人民政协事业是党的事业的重要组成部分，必须把政治担当具体地、现实地落实到服务中心大局的生动实践中，充分调动各党派团体、各族各界人士积极性主动性创造性，促进智慧、知识、技术向中心大局集中，促进人力、物力、财力向中心大局聚合。一方面，要处理好“公转”和“自转”的关系。政协工作只有落点找准了，靶向聚焦了，才能进入围绕党政中心大局“公转”的轨道，切实与中心大局同轴运转，否则就会囿于“自转”自娱自乐。因此，政协履职要紧跟党委决策部署，放到党政工作“一盘棋”中谋划和推进，把党政工作取向作为政协工作指向、把党政工作中心作为政协履职重心，发挥制度效能、体现价值作用。要注意防止两种倾向。一是防止“刷存在感”的“公转”倾向。只满足于一年搞几次走马观花式的调研、弄几场作秀式的协商活动、报几份没有多少实质内容的建议，简单地拍拍照片、登登报纸、上上电视，没有实打实的“硬通货”，提不出有“含金量”的意见建议。二是防止“自娱自乐”“自说自话”、游离于中心大局之外的“自转”倾向。如果只在“内部自转、表面空转、上层虚转”，其结果必然是“政协挺热闹、党政没感觉、群众不知道”，不但产生不了实效，还会滥用人民政协制度赋予的话语权，损害人民政协的声誉。另一方面，要处理好“潜绩”和“显绩”的关系。过去政协工作中存在把履行职责简单等同于对党政决策和政策实施提出意见建议的现象，认为这是看得见摸得着、容易出成绩的工作，忽视了政策宣传、社会引导等方面的工作。其实，党政科学决策需要集思广益，而政策的实施在很大程度上取决于社会对政策的认知和支持程度，共识度越高，政策实施就越有效。可以说，政协建言资政是围绕中心服务大局，引导社会凝聚共识同样是围绕中心服务大局，而且是更重要的大局，这是人民政协在现代化国家治理体系中发挥作用的必然要求。

　　（三）政协之责是协商之“责”，必须发挥专门协商机构作用。汪洋主席指出，“专门协商机构综合承载了人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式的性质定位”。对政协组织来说，把握住了专门协商机构，就把握住了“性质定位”；抓住了协商民主，就抓住了“主责主业”；落实好专门协商机构的职能责任是人民政协的本分。我们要充分认识专门协商机构既是政协的性质定位，又是政协的工作定位。一是明确主要工作是协商。各级政协共有一个组织名称，共有一部章程，共有一份政治责任，都是专门协商机构。要把协商作为主要工作，摆在更加重要的位置，精选协商议题，增加协商频次，提高协商质效。在协商议题选择上，市县政协要发挥开门是群众、出门是基层的优势，围绕当地党政关心的、群众关切的、社会关注的问题，善于从牵一发而动全身的小问题入手，以点带面，推动重要问题的研究和解决。在协商频次把握上，要根据各地情况，安排一定频次的协商活动，视情邀请党委、政府负责同志出席。二是明确主要工作方式是搭台。政协是协商平台、不是协商主体，是“在”政协协商、不是“和”政协协商，把准这个定位、修炼好搭台的功夫十分重要。通过搭好台，调动各方来“唱戏”，把协商平台搭得更为广阔、更加灵活、更具特色，把协商这台“大戏”演绎得更加精彩。搭台是一项政治性、技术性都很强的工作，绝不是轻轻松松就能完成的。为谁搭台、请谁“唱戏”、“唱什么戏”、怎么“唱好戏”，都有大学问，要下真功夫。三是明确工作主旨是双向发力。要注重完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制，在建言资政中不断拓展凝聚共识的深度，在凝聚共识中不断提高建言资政的质量，确保参政参到点子上，议政议到关键处。

　　（四）政协之要是引领之“要”，必须广泛凝聚共识。中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确把凝聚共识作为政协重要职能，这是统一战线组织、专门协商机构的内在要求，是人民政协制度的功能任务，也是服务实现新时代党的历史任务的有效途径。人民政协要广泛凝聚共识，从根本上说是由其性质定位、组织特点、职责使命所决定的，是天然的、内在的、本质的要求。一是要强化凝聚共识的政治自觉。坚持大团结大联合、广泛凝聚共识，一直是我们党赋予人民政协的重要任务和使命。参加政协的各党派团体和各族各界人士代表不同的社会政治力量，有着不同的思想观念、不同的利益考量，甚至有着不同的信仰追求，有的还生活在不同社会制度和意识形态下，这种客观存在的差异性需要强化思想政治引领。这要求人民政协必须把工作聚焦到为党争取人心、汇聚力量这个最大的政治上，把政协委员及其所联系的界别群众最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，切实为党治国理政厚植政治基础和社会基础。在当今百年变局和世纪疫情交织叠加的大背景下，更加需要人民政协发挥自身优势，增强做好凝聚共识工作的自觉性，积极引导人们更好认清大势、廓清迷雾，加深对“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的理解，在乱云飞渡中站稳立场、把牢方向、提振信心。二是要瞄准凝聚共识的目标方向。这个目标方向就是习近平总书记讲的“三个重要”。实现这个目标，前提是加强思想政治引领。一方面，引领是有方向的，要毫不动摇坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义，这是凝聚共识必须固守的圆心。在此基础上，才能延长“圆径”，扩大“圆面”。另一方面，引领是有目标的，人民政协是团结凝聚各党派团体和各族各界人士为实现党的总任务总目标服务的政治组织和民主形式，履行凝聚共识职能也要紧扣这一中心大局。三是要掌握凝聚共识的方法艺术。凝聚共识本质上属于思想政治工作，说到底是做人的工作，是在人的头脑里搞建设，有其自身的特点和规律。我们讲广泛凝聚共识，不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。这说明做好凝聚共识工作是有章法、讲艺术、重策略的，需要练就过硬本领、下足绣花功夫。

　　（五）政协之本是为民之“本”，必须坚持人民政协为人民。人民政协是人民民主的重要制度，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各界群众实现有序政治参与的重要政治机构。同时，作为最广泛的爱国统一战线组织，政协位置超脱、角度客观，围绕党政中心大局建言资政和凝聚共识，深入践行全过程人民民主，广泛参与国家和社会治理，更容易走进和贴近群众、更容易被群众认可和接受。其一，这是初心使命所在。坚持人民政协为人民，是习近平总书记在中央政协工作会议上提出的明确要求，也是政协必须始终遵循的履职理念。进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，对人民政协联系和服务界别群众提出了新的更高要求，也为政协工作创新发展拓宽了人民群众广泛参与的源头活水。政协扩大政治参与作为我国政治体制框架内的一种制度性安排，是实现和发展全过程人民民主的重要实践路径。在政协这个平台上，参与的结果得到关注的同时，参与的过程也可以得到重视；既可以鼓励群众畅所欲言发表意见，也能够强化引领、守好边界；既可以反映多数人的普遍意愿，也能够照顾少数人的合理要求，有利于实现全链条、全方位、全覆盖的民主。其二，这是优势特色所在。政协由界别组成，政协委员是各行各业、各界别群众的优秀代表，党外人士占60%以上，涵盖了中国共产党、各民主党派、人民团体、民族宗教、港澳台侨等各方面的代表人士。在政协，每个界别都是一条群众有序参与协商民主的通道，每个委员都是影响群众服务群众、凝聚各界智慧力量的一方主体，各界别、委员之间交互交融，团结引领广大界别群众，构成了“点、线、面”纵横交错、上通下达的协商民主网络，形成了有容乃大、百川入海的格局。其三，这是特有方式所在。一方面，相对于党政部门，政协位置超脱，与具体利益瓜葛较少，看问题比较客观，对一些涉及各方切身利益的敏感问题，由政协委员出面做工作，各方能听得进去、接受得了，有助于增进和凝聚共识，防止各方利益主体因意见不同长期累积而形成“堰塞湖”。另一方面，政协倡导各美其美、美人之美、美美与共，注重通过柔性而非刚性、商量而非强制、合作而非对抗的手段来求同存异、聚同化异，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，兼顾各界利益表达，兼听各种意见诉求，兼容各方思想观念，容易寻求最大公约数、画出最大同心圆，实现最广泛的大团结大联合。

　　三

　　推动新时代政协事业发展，需要各级政协组织整体联动、协同发力。新一届市县政协已经开局，新届期、新班子、新队伍，就要有新面貌、新气象、新样子，就要坚持解放思想、守正创新，努力使各项工作驶入新航道、再上新台阶。

　　（一）创新力。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。做好政协工作，同样离不开创新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于审时度势，打破条条框框，开拓新思路、开辟新路径。一是立足“时”与“势”。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，既要控疫情、也要抓发展，既要稳增长、又要抓转型，既要讲速度、也要重质量，既要发展经济、也要保护生态和改善民生等。在这一背景下，做好新时代政协工作，必须有大格局、大视野、大思路，因时而动、因势而行，把创新作为推动工作提质增效的第一动力，在现有履职框架内最大限度注入创新元素、寻找创新变量。二是把握“专”与“特”。政协是专门协商机构，最大的特点就是这个“专”字。汪洋主席经常讲，人民政协是具有中国特色的、体现“我有你没有、我能你不能”政治优势的政治组织和民主形式。聚焦协商，把改革创新精神融入政协工作始终，需要各级政协组织的领导干部经常思考谋划哪些职能需要拓展，哪些工作需要加强，哪些技术手段需要强化，哪些短板需要补齐，精心搭建牵一发而动全身的平台载体，以新理念新思路新举措加以“点亮”。三是瞄准“实”与“优”。对市县政协来说，政协舞台的制度框架都是一样的，但在这个舞台上唱什么戏、起什么调，有很大的发挥空间。只有善于在实践中探索，把创新的理念、思路、想法变成工作的载体、品牌、成效，才能做到人无我有、人有我优、人优我特，把与别人共有的事情做得更好、把不一样的事情做得更有特色。

　　（二）履职力。市县政协新班子新队伍要把“四梁八柱”立起来，把架子搭起来，把精气神聚起来，必须在工作中练能力本领，靠履职力产生影响。一是正确认识有为才有位。解决基础工作薄弱问题，首先要把职责使命担起来，不要光盯着增加编制，关键是把工作开展起来。作用发挥出来了，能助力解决党委政府需要解决的问题了，再去争取，腰杆子也直、底气也更足。二是充分发挥专委会基础性作用。每个专委会都有自己的专业特点、工作对象和着力重点。比如，提案委、委联委综合性更强一些；经济委、农业农村委、人资环委、教科卫体委、社法委、文化文史和学习委主要是面向相关领域，承担的协商议政任务更重一些；民宗委、港澳台侨和外事委，团结联谊的任务更重一些。只有专委会作用发挥出来了，我们的建言资政才有基础，我们的建言成果才可信赖。三是用好资源禀赋和从政经验。市县政协领导班子成员大都在党政部门工作过，对政协履职可以出什么题目、应该在哪个方向着力、怎样协调推进工作都十分熟悉。政协领导干部要发挥优势，主动加强同党政部门的对口联系，密切跟各民主党派、工商联和人民团体的联系，加强同社会各方面的联系协作，推动政协工作与中心大局“贴得紧”“靠得近”。

　　（三）亲和力。市县政协同人民群众的联系更广泛、更密切，必须拓展手臂、延伸触角，让群众觉得政协离自己很近。一方面，放大政协工作的张力。“放大张力”蕴涵着3个维度，即提高政协平台向人民群众的开放度、提高政协自身内的开放度、提高政协工作向社会的开放度。要着力彰显“开放包容”的文化气度和博大胸襟，注重开门聚智和开放聚识辩证统一。比如，热情拥抱互联网就是开放，我们积极探索数字化背景下开展工作的新模式，运用“互联网+”，组织“云议政”“微协商”，促进线上线下良性互动。另一方面，增强政协工作的磁力。巩固基本盘，拓展联系面、团结面，需要有引力足够强的“磁力场”、半径足够长的“同心圆”，需要推进政协工作向基层延伸。中央、省委政协工作会议和相关制度文件都明确，要积极探索政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。延伸、衔接和结合，解决的都是一个“接口”问题。这个“接口”，发力点在县级政协，相比省、市两级政协，推动政协工作向基层延伸要下更大功夫、展现更大作为。这方面各地有一些探索，但面临如何进一步规范和提升的问题。比如，可以在县级政协委员相对集中的乡镇（街道），建立政协委员履职小组，负责组织所在地委员开展活动。比如，可以建立协商建议办理机制和持续跟踪问效机制，形成完整的工作闭环，适时通过“回头看”等方式，再调研、再视察、再协商，促进协商成果落地见效，做好协商成果转化“下半篇”文章。

　　（四）贯通力。习近平总书记强调，上级政协不仅要把自己的事情做好，还要加强对下级政协的指导。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导，是科学的制度设计。新修订的政协章程，增写了“指导工作”的要求。加强对下级政协指导，考验的是系统观念、全局视野和通盘能力，考验的是一竿子插到底的“深厚内力”。这种内力，需要积累、联动、统筹，更需要赋能。一是机制赋能。2021年底，中办印发了《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》。这个文件是我们推动工作提档升级的重要依据，也是解决“两个薄弱”问题的有利契机。省级政协应做好文件配套、研究细化落实措施，同时鼓励有条件的市县政协积极探索、创新创造，让文件的具体安排可执行、能落地。二是联动赋能。单丝不成线，独木不成林。市县政协工作力量有限，如果履职战线过长、资源分散、工作碎片化，就会浅尝辄止，难以把工作做深做透。必须强化系统观念。在“共”上下功夫，推动省市县三级联动、上下贯通，做到“思想共引、履职共推、问题共解、资源共享、品牌共育、队伍共建”，实现倍增效应和乘数效应。在“联”上下功夫，着眼实现履职效果最大化，建立省市县三级政协学习联动、履职联系、信息联通机制，结合课题调研、民主监督、视察考察、提案办理协商等开展联动履职，以课题为纽带，开展省市县政协联合调研、联动协商，形成“立体履职”态势。在“合”上下功夫，发挥好平台的牵引和集聚作用。山东省政协通过搭建综合性履职平台，出台一些制度性规范，为全省政协工作开展起到引领、示范和带动作用；在市县做一些试点、做一些探索，然后开个现场会，总结经验、互相借鉴，再从面上推开。只有通过融合多种履职方式、整合多种履职载体、聚合多种工作力量，串起履职链、工作链、成果链，政协组织的效能才能够更好发挥出来。三是品牌赋能。政协工作有没有影响力，关键是看有没有聚共识、成色足、亮点多的平台品牌。现在，我们打造了释放专门协商机构效能的协商平台、发挥界别委员作用的聚识平台、扩大协商民主广度的数字平台、讲好政协故事的宣传平台、深化委员读书活动的读书平台等，展现时代特征、山东特点和政协特色。一个平台就是一个品牌，既需要顶层设计、三级共育，也需要基层“火花”和生动实践。四是数字赋能。提高政协工作质量，要探索运用与新时代要求相契合的方式方法。把互联网的开放性、交互性特点和政协联系面广、代表性强的优势结合起来，运用数字技术赋能政协履职，探索开展“云协商”“云建言”“云访谈”，通过远程协商、掌上履职、网络议政等形式，促进线上线下互动协商，实现“面对面”与“端对端”“屏对屏”的优势互补，为委员履职不受时空限制创造条件。把互联网贯通共享的属性和政协系统协同联动的需求结合起来，建设省市县政协上下贯通、数据共享、成果共用的数字平台，让政协履职思想在线、智慧连线、联系不断线，推动“指尖上的协商民主”，化互联网变量为政协发展的增量，提高政协协商民主的广度、深度和效度。

　　四

　　一个组织的硬实力、软实力，归根到底是队伍的整体实力。队伍强了，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；队伍弱了，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。各级政协的每一位同志都应增强责任感、使命感、紧迫感，始终保持开新局的干劲、勇担当的境界、争一流的追求，在其位、谋其政、尽其责、善其事，干出政协新样子。

　　（一）保持一流的状态。一流状态是事业心、责任感和精气神的体现，有激情、在状态才会能担当、有作为。一是坐标“在一线”。汪洋主席指出，政协是党的一线工作的重要组成部分，处于“四个一线”。只要想干事，政协有的是空间、有的是舞台。只要我们的坐标定在一线、工作干在一线，就会真正觉得“政协挺有意思、干好才够意思、越干越有意思”。二是心态“在一线”。有句话讲，革命人永远年轻。一个人只要心态不老，人就不会老；只要思想上不懈怠，人就不会懈怠。在政协这个“考场”上到底能不能交出高质量的答卷，“再干出一番事业”的心态很重要。一定要谨之慎之，积极转变观念，用心研究政协工作，以“一日无为、三日难安”的责任心，投入到火热的履职实践中。三是责任“在一线”。一流的状态，靠环境催生，靠自觉内生，也要靠工作来提升。有为才能有位，有位才能有光，脸上有光了，精气神就上来了。50多岁的年龄，无论是身体条件、思想状态，还是工作经验，都是能够大展宏图、有所作为的黄金时段，要迅速转换角色、进入状态，主动“当主角”“挑大梁”，在政协事业中谱写一部精彩的“老兵新传”。

　　（二）树立一流的标准。习近平总书记指出，标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。一是站位标准要高。人民政协是专门协商机构，要为政协各参加单位、各界代表人士提供宽松、民主的协商建言环境。越是宽松民主的环境，越需要有大格局、高站位。要防止出现把政协机关等同于政协组织、把机关干部等同于统战对象，把民主协商的履职要求简单套用到政协工作中的情况。二是作风标准要高。有些转岗的同志，由原来的“主持决策”到现在的“建言献策”，由原来的“说了算”到现在的争取“说得对”，产生了失落感；也有的同志认为到政协是仕途的“终点站”，加上政协工作是“软任务”，没有硬指标，就产生了来政协歇歇脚的消极懈怠思想。这些思想都是不正确的。就像汪洋主席所讲的“作风的改进没有休止符，觉悟的提升永远在路上”，在“软环境”里考验的才是“硬作风”，一定要强化政协是政治机关的意识，全面从严治党，任何人都不能置身事外。三是履职标准要高。“三个走在前”，是习近平总书记对山东的殷殷嘱托。“走在前”是包括理念方法、体制机制、经济社会等全方位的“走在前”，也是各层级各条线的“走在前”，政协理应也要“走在前”。要有“事争一流、奋发有为”的精神状态，不断提高工作的标准、质量、效能，以一流状态追求一流作为，让政协工作活起来、实起来、立起来。

　　（三）干出一流的作为。汪洋主席多次讲过，各项履职活动要从注重“做了什么、做了多少”向“做出什么效果”转变。无论是党员干部还是政协委员，都要干字当头、实字为先、出新出彩。一是要打造担当政协。从某种程度上讲，一把手的状态决定了这个单位的状态。市县主席、副主席和专委会主任们，都是政协队伍中的“关键少数”，是“领头雁”，要把担当作为的表率树起来，担当政协的形象立起来，当好“领”的示范，抓好班子、带好队伍、树好形象；要当好“引”的表率，用好业务专长和丰富经验，出题目、理思路、教方法；要当好“严”的榜样，坚持从自身做起，树牢严实作风，自身正不令而行。二是要打造活力政协。政协作用发挥在委员，事业发展在委员，活力展现在委员。因此，既要搭舞台，打造好各类履职平台，使委员组织起来、参与进来、站在C位、展现风采，让他们有获得感；也要畅渠道，进一步优化委员服务，保证委员在政协的各种会议和活动中畅所欲言、坦陈己见，让委员真正“懂政协、会协商、善议政”；还要给责任，明确“干什么”“怎么干”，完善委员履职工作规则，制定委员履职清单，让大家知责于心、担责于身、履责于行。三是要打造实干政协。政协机关同党政机关的工作职能有区别，但对机关干部的标准要求是一样的。各级政协党组要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，树好事业为上的风向标，把想干事、能干事、干成事的好干部选出来、用起来，形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。我们既要在开源上想办法，更要坚持“有位就要有为”，让每一名干部都严起来、紧起来、干起来，以奋斗者的姿态和干劲，努力推动各项工作走在前列、争创一流。

　　（作者：中国人民政协理论研究会副会长，山东省政协主席）