“当前，世界百年未有之大变局持续演进。新冠肺炎疫情、俄乌冲突加剧大国博弈，低碳能源转型导致能源价格高企等不稳定不确定性因素，给我国经济发展与能源安全保障带来风险挑战，应更加重视、加快应对化解。特别是油气安全问题。”全国政协委员、经济委员会副主任王宜林如是说。

　　近年来，我国能源自主保障能力持续提升。“十三五”以来，我国能源自给率保持在80%，总体上能源安全是有保障的。“但是，我国油气对外依存度依然较高，油气安全仍是我国能源安全的主要风险点。”在王宜林看来，一方面，我国油气勘探开发对象日趋复杂，储量劣质化趋势明显，石油产量再上“大台阶”难度较大。另一方面，我国石油需求仍有上升空间，天然气作为清洁、高效低碳能源，需要在能源转型中发挥重要作用。双碳目标下，预期油气在较长时间内仍将是主体能源，2040年前油气占比将保持在30%左右。未来20年油气对外依存度均高于或接近50%，长期高比例依赖进口的状态不会改变。

　　近期，国际油价上涨，西方国家对俄罗斯石油实施禁运而引发的供应担忧进一步凸显。对此，王宜林表示，国际油价是大宗商品价格晴雨表，明显冲高将对我国经济运行带来较大负面影响。我们以2021年进口量为基准，国际油价每上涨1美元/桶，石油进口成本将增加37亿美元。若2022年平均油价在100美元/桶以上，将拉低我国GDP增速超过0.8%，拉高我国CPI上涨超过1.21%，PPI上涨超过1.91%。“美西方对俄制裁加剧全球能源供应紧张局面，将引发全球能源贸易流向重大调整，严重冲击我国能源进口格局，推高全球油气价格。在俄乌冲突背景下我国油气安全形势更趋严峻。”王宜林强调。

　　那么，我们如何应对当前形势？王宜林建议：一是多措并举提升能源自主供应能力。立足科技自立自强，加强油气勘探开发关键核心技术、卡脖子技术攻关，持续推进油气增储上产。扩大油气储备规模，加快推进储气调峰设施建设。做好煤炭清洁高效利用，充分发挥煤炭兜底保障作用。二是合理控制油气消费增量。加强节能提效技术、设备推广应用，推进重点用能行业能效水平提升。推进“公转铁”“公转水”，加快新能源汽车推广，控制成品油消费增量。持续优化用气结构，新增气优先保障居民用能和清洁取暖需求。三是增强石油企业供应保障能力。加大石油央企间矿权区块流转，完善油气生产与生态环保协调政策、优化油气资源税有关政策，积极鼓励风险勘探。加快地热、氢能、储能等产业发展，提升国家能源安全保障和企业可持续发展能力。四是深化国际能源合作。加强与周边、“一带一路”沿线国家合作，确保有保障的油气进口量；积极研判新机会，进入油气前景地区，退出、暂缓或谨慎进入高风险地区；丰富国际合作手段，综合利用金融、军事等手段，确保油气通道安全。李元丽