习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线。近年来，江苏省政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，着力增强政协委员联系群众和服务群众的能力，在全省政协统筹建好用好各具特色的委员工作室，进一步拓宽政协委员联系服务群众渠道，推动委员更好联系、宣传、服务、团结、引导群众。

　　一、建好用好委员工作室的重要意义

　　专门协商机构综合承载政协性质定位。市县政协主要工作是协商，工作方式是搭台，工作主旨是双向发力。建好用好委员工作室就是要推动政协工作重心下移、委员资源力量下沉，在基层社会治理中更好发挥人民政协专门协商机构优势作用。

　　（一）这是助推党委政府决策部署贯彻落实的重要载体。习近平总书记强调，人民政协要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”，“紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实”。建好用好委员工作室，发挥委员工作室处于政协工作一线的优势，既能为党委政府拓宽问计于民、问政于民、问需于民的渠道，夯实各项政策措施的民意基础；也能够充分发挥政协委员政策信息掌握系统、专业知识丰富和联系群众密切的优势，宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及党委政府的决策部署，主动协调关系、凝聚共识，协助党委政府精准施策。

　　（二）这是政协更好联系服务界别群众的创新举措。习近平总书记指出，人民政协要广泛联系和动员各界群众，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众。全国地方政协工作经验交流会强调，要发挥贴近群众和服务基层治理的优势，推动委员联系界别群众工作更加深入、更有实效地开展起来。建好用好委员工作室，能够为委员深入基层、联系群众提供有效平台，做到人民群众在哪里，政协履职就跟进到哪里，助推解决群众“急难愁盼”问题，让群众从内心深处觉得委员可靠、政协可信，春风化雨、润物无声地团结引领各界群众矢志不渝听党话、坚定不移跟党走。

　　（三）这是充分发挥委员主体作用的有效途径。习近平总书记强调，广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。建好用好委员工作室，能够更好发挥委员主体作用，让群众更便利地找到委员，拓宽委员联系服务界别群众渠道，推动委员履职从会议履职走向社会履职、从被动履职走向主动履职、从个体履职走向团队履职，强化委员责任担当。对于委员来说，委员工作室可以为他们更好履职提供新的平台，进一步彰显新时代责任委员的新担当。

　　二、委员工作室的功能定位

　　近年来，江苏省政协在乡镇（街道）、行政村（社区）、园区、企事业单位和政协界别广泛建立了“有事好商量”协商议事室，同时大力推进“有事好商量”协商议事室、政协委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设。委员工作室建设具有鲜明的融入、开放、共享的特点，其功能定位如下：

　　一是学习交流的重要阵地。定期组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习党的大政方针、时事政治和业务知识，同时把学习交流与党员委员联系党外委员、谈心谈话、委员读书活动有机结合起来，推动委员在学习交流中增进共识、提升能力。

　　二是议政建言的重要平台。坚持围绕中心、服务大局，紧扣当地经济社会发展和社会治理的重点难点，根据工作室联系的不同领域、不同界别、不同群众，紧贴基层、紧贴实际，开展调查研究，随时发现问题，及时开展“微协商”“微监督”，必要时可以形成政协提案、大会发言和社情民意信息等。

　　三是了解民意的重要窗口。通过接待群众、走访群众，及时听取意见建议，直接了解民意；通过政协开展的协商议政、视察调研、提案办理、委员界别活动，以及组织委员走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众，重点了解民意；通过线上线下委员工作室、设立委员信箱、开通热线电话及微信扫码等方式，便捷了解民意。

　　四是凝聚共识的重要渠道。积极宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党委政府重大决策部署。鼓励引导委员围绕协商主题积极发声、正面发声，通过协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，不断加强了解、深化理解、消除误解，切实把党的主张及时转化为社会各界共识。

　　五是服务群众的重要载体。围绕界别群众所需所想所盼，发挥委员自身优势，力所能及组织开展政策咨询、法律援助、科普宣传、技术指导、支教助学、义诊服务等便民服务和社会公益活动，帮助基层群众解决实际困难，助力提升群众的幸福感、获得感、安全感。

　　三、建好政协委员工作室的思路举措

　　坚持融入、开放、共享，不另起炉灶、不增加基层负担、不搞形式主义，做到界别群众在哪里，委员工作室就建在哪里；界别群众有什么需求，就建什么样主题的委员工作室。

　　一是“三位一体”融合建。以乡镇（街道）、园区为重点，大力推进“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，鼓励有条件的地区实现行政村（社区）委员工作室全覆盖。

　　二是线上线下结合建。加快线上线下委员工作室融合，把住苏全国政协委员和省市县政协委员的资源对接起来，把线上委员工作室纳入“智慧政协”平台，借助掌上履职APP等信息化手段提升委员工作室的整体效能。政协委员和基层群众可以在委员工作室通过视频连线参与省政协协商议政，在“面对面”“键对键”协商中绘好网上网下同心圆。同时，各地以政协官网、微信公众号等为载体，开辟委员工作室等栏目，拓宽群众参与委员工作室的渠道，扩大工作室的社会影响。

　　三是因地制宜灵活建。根据各地实际和委员特点，结合委员界别、职业、能力、积极性等因素，在行政村（社区）党群服务中心、小区、企业、学校、医院、商圈、楼宇、图书馆、超市等贴近界别群众的地方建设委员工作室。依托政协专门委员会、界别建设专门委员会、界别委员工作室。有特殊专长和意愿的委员可单独或联名建立委员工作室。

　　四是明确标准规范建。具体做到“五有”：有明显标识，“三位一体”建设的悬挂“‘有事好商量’协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点”标牌；有委员负责，每个工作室（委员单独建立的除外）要有一定数量、相对稳定的委员队伍；有固定场所，按照方便委员联系服务群众的原则，在公共服务空间等设置活动场地；有工作制度，建立学习调研、接待走访、反映社情民意信息等制度；有活动计划，各委员工作室原则上每年开展各类活动不少于4次。

　　四、用好政协委员工作室的方法途径

　　委员工作室基础在建，关键在用。要立足功能定位，聚焦协商主要工作，引导委员通过协商的形式和手段，解难题、集众智、聚共识，在联系服务群众中引导群众、团结群众。

　　一是坚持党的领导。坚持在同级党委的领导下推进委员工作室工作，充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。委员工作室年度工作计划和相关活动安排要由同级党组织审定，必要时报上一级党组织审定。探索在委员工作室等建立委员履职党支部或党员委员活动小组，推动党的组织和工作“两个全覆盖”。

　　二是把握性质定位。准确把握政协作为专门协商机构的性质定位，体现集学习交流、议政建言、了解民意、凝聚共识、服务群众于一体的功能特点，避免将其变为单纯的委员俱乐部，明确其不是政协组织派驻在乡镇、街道的办事机构。工作中既要广泛听取群众意见，又要避免将委员工作室变为“第二信访室”；既要借鉴党代表工作室、人大代表工作室一些好的经验，又要突出政协特色。

　　三是发挥委员主体作用。委员是工作室工作的主角。要准确把握工作着力点，抓好委员工作室负责人、召集人作用的发挥。充分调动委员履职主动性、创造性，各显其能、各展其长，做到优势互补、相互激励，不断提升工作室的整体效能。引导党员委员积极参与委员工作室建设，带头履职尽责，当好先锋模范。将委员工作能力提升纳入委员学习培训内容，教育引导委员树立主人翁意识，培养担当精神。把委员参与委员工作室活动情况纳入委员履职统计范围，把组织、指导委员工作室建设、运行情况作为专门委员会向主席会议汇报工作的重要内容。

　　四是体现优势特色。各地实际情况不同，委员专长和联系对象的特点也不同，需要在遵循共性原则的基础上，着力挖掘个性和特色。鼓励政协委员工作室根据界别、行业、地域和委员的实际情况，打造主题鲜明、各具特色、充满活力的委员履职平台。比如，乡镇、行政村的委员工作室可重点围绕乡村振兴主题，团结引导农民群众争当乡村振兴的主角，激发农民群众依靠勤劳双手创造幸福生活的信心和动力。比如，界别委员工作室可根据界别委员特长，开展相应的协商议事或政策咨询等服务活动。

　　（作者：中国人民政协理论研究会理事，江苏省政协副秘书长、研究室主任）