《 人民政协报 》 （ 2021年12月14日 第 05 版）

　　本报记者 崔吕萍

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议（以下简称“会议”），分析研判了当前经济形势，部署定调2022年经济工作。用多位全国政协委员的话说，会议亮点很多，有许多新的提法。但总的来说，会议前后用25个“稳”字，强调了2022年我国经济社会各项工作的总基调。

　　为何要稳？

　　释放压力，找平衡点

　　稳字当头，稳中求进，这是今年中央经济工作会议向社会传递的重要信号。在全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，宏观政策是保持经济平稳运行的重要手段。

　　今年以来，我国经济发展保持全球领先地位，实现了较高增速、较低通胀、较好就业的良好局面，与保持宏观政策连续性稳定性可持续性是分不开的。“做好明年的经济工作，关键就是要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定宏观经济大盘。”王一鸣这样说。

　　积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。王一鸣对本报记者表示，保证财政支出强度，加快支出进度，加大对地方的转移支付力度，推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策。实行新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等方面的支持力度。适度超前开展基础设施投资，在减污降碳，新能源、新技术、新产业等领域增加投入，既扩大短期需求，又增强长期动能。

　　稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。跨周期调节和逆周期调节要有机结合。王一鸣为此建议，统筹考虑应对当前经济下行压力和明年政策空间的平衡，统筹做好今明两年宏观政策衔接，把握好政策节奏和力度，稳定市场预期。政策发力适当靠前，提高宏观调控的前瞻性和针对性，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。

　　稳的同时

　　有新意和提信心

　　在全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌看来，今年的中央经济工作会议亮点很多，也有许多新的提法。

　　张占斌对本报记者表示，会议提出的“适度超前开展基础设施投资”，随着“十四五”规划102项重大工程项目加快实施，预计2022年基建投资或成为支撑经济稳健发展的重要力量。

　　货币政策要灵活适度，继续“保持流动性合理充裕”。在张占斌看来，“财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”也是本次会议的新提法。整体来看，2022年财政政策和货币政策要更好地协调联动，根据经济发展的情况，及时调整跟进，为经济恢复发展提供更有效动能。

　　张占斌同时表示，中央坚持“房住不炒”基调不变，相关内容已连续多年在中央经济工作会议中提及，房地产调控的大方向没有改变。在此基础上，本次会议提出要“加强预期引导，探索新的发展模式”有新意：一方面，当前购房者、开发企业、金融机构等多方市场参与主体预期普遍不够稳定，合理引导各方预期，有利于释放正常的购房需求、住房领域健康发展和城市发展的稳步推进，从这个意义上讲，稳预期的重要性更加凸显；另一方面，从“探索新的发展模式”中可以看出，房企“高杠杆、高周转”发展模式亟待改变，企业通过高杠杆、高负债实现高速发展、快速扩张的模式已接近尾声，房地产行业正从增量开发到存量运营时代转变，企业需要顺势而为，拓展新的业务模式，实现高质量发展。同时，对于地方政府而言，过去依赖房价、地价上涨驱动的“土地财政”模式也亟须转变。

　　而面对当前经济的复杂局势和下行压力加大的困难，张占斌提出，我们必须要想尽各种办法提振市场主体信心。“大量的市场主体是经济高质量发展的微观基础和内在动力，必须充分信任、尊重、依靠、爱护、理解企业家，真正发挥企业家在推动企业创新、提高企业竞争力方面的特殊作用。要弘扬企业家爱国敬业、创业创新、诚信守法、回报社会、注重契约、胸怀天下的精神。要深入推进公平竞争政策实施，加强防垄断和反不当竞争，以公正监管保障公平竞争。依法保护各类市场主体产权和合法权益，一视同仁平等对待。支持和引导资本规范健康发展，特别是加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。”张占斌表示。

　　稳中求进

　　以市场主体活力促共同富裕

　　作为国民经济和社会发展的生力军，中小微企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。全国政协常委、全国工商联副主席叶青对本报记者表示，只有不断激发包括中小微企业在内的市场主体活力，才能有效增加供给，促进消费升级，不断释放内需潜力，为经济社会高质量发展提供更加强劲的动力。

　　一是优化政策环境，进一步健全支持中小微企业发展的制度。民营经济中大部分为中小微企业，应结合各类企业特点和需求，完善政策体系，加强政策指导，通过分类指导，精准服务，为企业创造良好的经营环境，从体制机制和制度环境完善层面保护和激发中小微企业活力。应通过政策指引，推动广大中小微企业积极融入国家发展战略，助力“六稳”“六保”，推进共同富裕，促进中小微企业在为国家发展贡献力量中创造价值、激发内生动力。

　　二是完善创新环境，提升中小微企业创新发展能力。中小微企业总体产业层次较低，科技水平不高，抵御外来风险能力较弱，创新发展能力总体不足。因此，应加强中央财政对中小微企业技术创新的支持，健全科技资源开放共享机制，鼓励中小微企业创新，推动大中小企业合作，构建创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态。此外，还应继续支持推动中小微企业转型升级，聚焦实业，做精主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，走专精特新发展道路，引导中小微企业集聚化、专业化发展。

　　三是改善就业环境，增强中小微企业人才吸引力度。企业的长期健康发展，离不开人才的支持。中小微企业在汇聚人才方面存在短板，员工流动性强，团队不稳定是造成企业经营困难的重要因素之一。应将吸纳就业与中小微企业融资服务、减税降费等扶持政策挂钩，为中小微企业参与人才奖励、人才评优以及人才落户等提供平等机会，提升中小微企业吸引人才、培养人才的能力，积极营造平等的就业环境。加强就业文化建设，转变就业观念，让更多求职者自主自愿走进中小微企业，为中小微企业发展夯实人才基石。