增强针对性 练好基本功

　　切实推进反映社情民意信息工作提质增效

　　◎ 杨艺文

　　反映社情民意信息是人民政协一项重要的经常性、基础性工作，是政协建言资政的重要平台和有效手段，也是政协工作提质增效的一个重要方面。做好新时代反映社情民意信息工作，要坚持高点站位、宏观思考，审时度势、广开渠道，聚合资源、完善机制，全方位立体化推进，发挥好社情民意信息在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

　　一、做好反映社情民意信息工作是政协工作提质增效的应有之义

　　（一）反映社情民意信息是政协履职的重要方式。2018年修订的《中国人民政治协商会议章程》第十一条中增加了“社情民意信息”的内容，把社情民意信息与建议案、提案一起作为向国家机关和其他有关组织提出建议和批评的形式明确下来。这些履职形式各有各的特点，社情民意信息虽然不如提案的社会影响力大，不如调研报告篇幅长，但有自己的独特优势：言简意赅，以问题为导向，建议针对性强，反映问题及时迅速，领导关注度高，而且不受时间、地点和内容所属权限层级限制，发现问题随时可以反映。因此，反映社情民意信息在政协履职工作中具有十分重要的地位和作用。

　　（二）积极反映社情民意是委员的一项基本功。委员是政协工作的主体，也是反映社情民意信息工作的主体。中央政协工作会议强调要强化委员责任担当，坚持为国履职、为民尽责的情怀，更好发挥委员在政协工作中的主体作用。委员需要准确把握履职方式方法，全面增强履职本领，提高“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”的水平。因此，政协委员不仅要通过会议发言进行协商议政，通过提案建言资政，还要善于反映社情民意信息，把反映社情民意信息作为一项基本功熟练掌握。写出一篇有价值、能引发领导高度关注的社情民意信息，需要对事情有客观真实的了解和深入的思考，所提出的意见建议要精准、专业。这就需要把握撰写社情民意信息的规律和特点，也就是要练好基本功。除此之外，还要有情怀。要能围绕一个领域持续多年不断地调查研究，这样写出来的东西就不会是蜻蜓点水式地有感而发，而是经过深入思考的建议，就更容易引起党政部门领导的高度重视。对于政协委员而言，写好一篇社情民意信息，体现的是一份责任、一份担当。

　　（三）反映社情民意信息是密切联系群众的桥梁纽带。广大政协委员要增强责任感和使命感，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就必须密切联系群众。政协组织讲“联系群众”，一方面是联系界别群众，另一方面是联系基层群众。不管是哪一方面，都需要在一线的调研过程中实现。社情要在深入一线调研中掌握，民意要在深入群众中收集归纳。对社情民意的反映，就是将一线的情况、群众的呼声通过专业的视角和沉甸甸的笔触形成文字，这是体现政协委员责任担当的过程，是搭建起党委政府与人民群众之间桥梁和纽带的过程。在联系群众的过程中，还要把反映意见建议与团结引导界别群众和基层群众有机结合，实现建言资政和凝聚共识双向发力。

　　（四）反映社情民意信息是当好党委政府参谋助手的重要渠道。围绕中心、服务大局是人民政协工作的重要原则。党委、政府在作出决策部署的过程中，需要广泛听取方方面面的意见建议。政协委员和党派团体成员位置超脱、联系面广，掌握大量分散于社会各界的第一手情况。同时，社情民意信息具有“直通车”的渠道优势，可以让决策者第一时间了解基层需要引起重视的重要情况和亟需解决的问题、亟待完善的政策。因此，内容广、渠道畅、速度快的信息，能够成为党委政府决策的重要参考。通过社情民意信息这个载体，及时准确地向党委政府及有关部门反映意见建议，对于发扬社会主义民主，帮助党政机关全面了解和掌握实际情况，推进决策民主化、科学化，具有非常重要的作用。

　　二、做好反映社情民意信息工作要把握好四个“点”

　　一是抓住中心大局的关键点。习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员时强调，各地区各部门各方面“对国之大者要心中有数”。我们要深入领会习近平总书记的指示精神，用以指导政协工作。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，反映社情民意信息工作要着眼党和国家工作全局，以服务“十四五”规划实施为主线，着眼于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在深入理解的基础上积极建言，在实施的过程中及时发现问题，提出意见建议。

　　二是抓住地区发展的突破点。政协反映社情民意信息工作必须自觉服务于本地区经济社会发展的需要。以北京市为例，当前，中共北京市委、市政府正立足首都城市战略定位，全力推进“首都发展”，围绕“两区”建设、国际科技创新中心建设、数字经济标杆城市建设、国际消费中心城市建设、2022年冬奥会冬残奥会筹办等一系列重点任务进行攻坚克难。政协组织就要准确把握首都发展的新特征新要求，围绕促进首都发展创新的政策措施、方法路径，深入进行调查研究，针对贯彻落实中存在的问题，积极反映社情民意信息，为推动首都高质量发展献计出力。

　　三是抓住人民群众的关切点。“七有”“五性”是民生关切，也应当是反映社情民意信息的聚焦点。广大政协委员、党派团体成员应当自觉把解决关系人民群众切身利益的实际问题，作为反映社情民意信息的重要着力点，围绕医疗、教育、养老、就业、社会保障、妇女儿童等民生实事，注重访民情、听民意、解民忧，时刻保持对社会动态的密切关注，善于发现社会上存在的苗头性、倾向性、警示性问题，并及时反映上来，在协助党委政府协调关系、化解矛盾、维护稳定中发挥积极作用。对于群众普遍关注、在社会上产生较大影响的热点问题，更要密切关注、及时跟进，反映所联系群众的思想动态和利益诉求，让党委政府在第一时间听到真话、了解真实情况，从而促进科学决策。

　　四是抓住政协协商议政的切入点。党委每年批准的政协协商年度计划，集中体现了党委政府关心的重点工作。围绕这些协商议题的组织实施，政协各专委会和各党派团体以及基层政协应当进一步密切合作，将反映社情民意信息工作贯穿重点议题调研协商的全过程，对发现的重点难点问题、委员和党派团体等提出的有针对性的意见建议，及时汇总整理作为信息报送，或者将调研取得的阶段性成果转化为信息。这样，既可以使调研协商成果得到最大化的利用，又可以提高信息报送的时效性，使调研协商工作和信息工作实现相互促进。

　　三、加强指导和服务，提升反映社情民意信息工作水平

　　（一）搭好平台，做好服务。做好反映社情民意信息工作必须发挥政协组织的整体优势。政协机关应当积极搭建平台，谋划指导，畅通渠道，为委员和党派团体成员做好反映社情民意信息工作提供服务。首先，反映社情民意信息工作部门要了解大局、精准选题，给委员和各信息单位提供好服务。其次，应建立与各民主党派常态化的工作交流沟通机制，做好民主党派调研议政成果与社情民意信息的结合文章，实现资源共享。第三，各专委会和部门要加强专业化研究，在深入调查研究的基础上，提出有价值的高质量意见建议。

　　（二）加强指导，提升水平。应注重通过多种形式的指导和培训，不断提高全系统的业务能力和水平。一是加强选题指导。围绕党委政府关注的重点问题进行深入研究，主动提供选题，让做信息工作的同志从等题到点题、从被动到主动，围绕这些选题去精准调研。二是加强精心谋划。信息既可以是单篇的，也可以形成重磅的连载。通过策划系列信息，可以连载的方式让党政领导了解委员们对这一类问题的系统性观点。三是加强调查研究。没有调查就没有发言权，通过调查研究发现问题之后，不一定要有多少宏观的论述，更重要的是要有微观的具体建议，避免泛泛而谈。四是加强综合分析。分析党政领导关注的是哪一类信息，优秀信息好在哪里，为什么能引起领导的重视，要针对这些具体的案例作分析，从而加强指导。

　　（三）总结经验，加强宣传。优秀的信息虽然内容不同，但有共同的特点，就是基本情况翔实、问题梳理清楚，意见建议有针对性、可操作性，对决策部署执行、制度机制完善、域内经济社会发展有较大促进作用。信息部门应当针对领导批示的信息进行深入研究分析，总结经验规律，供大家学习参考。对于信息工作做得好的单位和个人，要鼓励大家学习借鉴他们的工作经验，以提升自身的工作水平。要进一步向委员宣传信息工作，激励更多的委员参与进来，拓宽信息渠道，以提出更多有价值的意见建议。同时，还要加大对社情民意信息工作的宣传报道力度，打造工作品牌，扩大社会影响力。

　　（四）加强协作，促进转化。政协各专委会、各民主党派和基层政协都有年度重点调研课题。这些课题都是本领域、本区域内党委政府重视、群众普遍关注的问题，应加强部门之间纵向和横向的协作，抓住调研中的重点问题进行深入挖掘，形成有深度、有价值的信息及时报送。政协相关专委会应与民主党派、下级政协的相关部门建立横纵两个渠道的经常性对口联系，对相类似、相关联的问题加强协商和信息反馈。注重政协协商成果的转化，将大会发言、联合调研、理论研究、提案办理协商、联系界别群众等工作中的一些成果转化成信息，报送领导参考，信息中反映比较集中的问题可以吸收到调研报告中。做好这项工作需要统筹协调、优势互补、相互促进。

　　当前，反映社情民意信息工作正发挥着越来越重要的作用。一篇信息看似几页薄纸、千八百字，但笔力千钧、意义重大。政协组织应当高度重视这项工作，政协委员和党派团体成员应进一步增强责任感使命感，各信息工作单位应不断提高服务水平，共同把反映社情民意信息工作进一步向前推进，为构建新发展格局、推进中国特色社会主义伟大事业作出应有贡献。

　　（作者：中国人民政协理论研究会常务理事，北京市政协副主席）