协同联动打造履职共同体

　　——宜宾市政协联系指导县级政协工作

　　◎ 谢杰

　　加强市级政协对县级政协的联系指导，是党中央的要求和政协章程赋予的重要职责，也是提高人民政协工作整体水平的重要途径。近年来，宜宾市政协坚决落实党中央、省委和市委部署要求，明确定位，健全机制，丰富载体，全力打造市、县（区）政协履职共同体，履职综合效能进一步提升。

　　一、明确一个定位，市、县（区）政协各尽其责

　　牢牢把握市、县（区）政协之间“指导”与“被指导”关系定位，并贯穿履职全过程，通过引领、示范、指导、规范，推动县（区）政协工作步入制度化、规范化、科学化快车道。一是坚持“指导不领导”。坚持对县（区）政协工作提出指导性意见，但不具体领导其开展工作。二是坚持“到位不越位”。实行市政协主席会议成员和各专委会联系县（区）政协制度，经常深入基层调研视察、联系指导，但不做县（区）政协的工作。三是坚持“参与不干预”。市政协领导及各委（室），应县（区）政协邀请参加相关活动，但不干预活动开展。四是坚持“支持不包办”。对县（区）政协反映的合理要求和需要解决的问题，协助其向党委和有关部门反映，坚持按正常程序解决。

　　二、建立四项机制，市、县（区）政协上下联动

　　一是建立联系指导机制。出台《市政协党组成员、主席会议成员、巡视员工作分工》，每个县（区）政协均安排有主席会议成员、专委会联系指导，将联系指导县（区）政协建设作为其中的重要工作内容。坚持将政协自身建设难点列入年度调研重点课题，由市政协主席会议成员牵头开展调研，形成专题报告报市委，推动问题解决。二是建立评先评优机制。认真落实市委安排的对“县（区）党委关心支持政协工作”进行年度目标考核任务，把指导贯穿考核全过程，融入考核细则。坚持对县（区）政协反映社情民意信息、新闻宣传工作进行评比，促工作质量提升。市政协连年被省政协办公厅表彰为全省反映社情民意信息工作先进单位、新闻宣传工作先进单位。2020年，全市10个县（区）政协就有9个被表彰为全省政协新闻宣传工作先进单位。三是建立信息互通机制。推动县（区）政协主席担任市政协常委、委员安排向县（区）政协倾斜、住县（区）政协委员兼任市政协专委会副主任。结合主席学习会、县（区）政协工作经验交流会及秘书长会议，以及调研、视察、协商等工作会议，向县（区）政协通报工作情况，征求意见建议。四是建立力量共用机制。制定了《新形势下进一步发挥界别作用的意见》，建立健全市政协委员参与住县（区）委员小组活动机制。鼓励住县（区）市政协委员应住地政协邀请参加协商、调研、民主监督等工作。积极发动县（区）政协委员广泛参与全市政协系统“我为扶贫攻坚做件事”等履职活动。积极吸纳县（区）政协委员中的专家型人才，参与市政协重要履职活动。

　　三、丰富三项载体，市、县（区）政协密切互动

　　一是加强建设共同强基。积极促成市委把市、县（区）政协主席、副主席、委员和机关干部培训纳入党校（行政院校）、社会主义学院主体班培训计划。市、县（区）政协联动调研，推动党校（行政院校）、社会主义学院加强人民政协理论教学，推动基层政协“两个薄弱”问题引起市委重视，并在机改时得到解决。市政协组织学习培训活动，坚持将县（区）政协机关干部和委员纳入考虑。坚持隔年举办全市政协系统艺术节、运动会，每年举办全市政协系统诗书画摄影展等活动，开通并办好“宜宾政协”微信公众号、网站和“宜宾政协”手机APP，编发《宜宾政协》刊物，加强联系、交流和指导。二是协同履职共同发力。坚持市政协常委会工作报告、代市委起草的文件等重要文稿征求县（区）政协意见，坚持重点履职活动到县（区）政协调研或邀请县（区）政协参与，坚持应邀指导县（区）政协重点履职活动，举办“围绕中心、助推发展”建言献策论坛会时，均安排相关市政协领导和专门委员会指导县（区）政协。坚持与县（区）政协联动收集编撰相关文史资料，联动开展民主评议。市、县（区）政协协同与纪委探索纪委专责监督与政协民主监督工作协作配合，相关工作经验材料被有关媒体刊发。坚持市、县（区）政协联动落实省政协、市委重要部署要求。反映本市市、县（区）政协联动，探索以“四引四帮”为抓手，引导鼓励市、县（区）政协委员积极投身专项扶贫行动的信息被省委《每日要情》刊载并送全国政协。市政协办公室被四川省脱贫攻坚领导小组表彰为2020年全省脱贫攻坚奖先进集体。三是经验成果共同交流。定期召开学习会、工作经验交流会、宣传信息工作会、提案工作座谈会等，推动交流互鉴。坚持重点工作与县（区）政协联合探索创新，注重总结推广县（区）政协工作经验，有力促进了相关工作。

　　（作者：宜宾市政协主席）