作者：潘璠

　　近日，多个一线城市纷纷出台措施，加强房地产市场调控。尽管各地政策措施侧重点各异，力度也有大有小，但都释放了继续坚决贯彻“房住不炒”定位的明确信号。

　　中央经济工作会议把“解决好大城市住房突出问题”列为2021年重点工作任务之一，再次强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，并就促进房地产市场平稳健康发展作了全面部署。京、沪、深等城市近期采取的相关调控措施，不仅是落实中央经济工作会议重点任务的具体举措，也凸显了作为一线城市在贯彻“房住不炒”定位、坚持调控方向不动摇方面应有的态度和行动。

　　北京、上海、深圳、广州等城市，具有经济规模较大、科技创新能力较强、人口规模大且密集、优秀人才聚集、交通枢纽作用突出、国内国际影响力辐射力大等特点。也正因如此，这几座城市在房价绝对水平上位居国内城市前列，且此前曾有一段时间保持领涨态势。如果房价快速上涨，会加重普通民众的购房压力，也会导致大量炒房资金流入楼市，增加市场泡沫和金融风险。

　　始于2016年9月底的这一轮楼市调控，已从整体上扭转了房价过快上涨的局面。具有风向标作用和效应的一线城市，不仅同比、环比涨幅均回落至平均水平和二三线城市之下，且在较长时间保持了这种态势。这无疑是坚持“房住不炒”定位的结果，并对其他城市产生了示范效应。

　　不过，去年底以来，一线城市整体上出现了某些异动。其新房及二手房价格环比涨幅，均处于明显领涨态势。出现这些变化，有着各种相同或不同的背景和原因。如有的一线城市土地资源相对紧张，有的人才引进力度相对较大等，都增加了供需之间的矛盾和不平衡。但是，一线城市房价普遍看涨，确实值得引起有关方面重点关注。对此，一线城市快速出台如“沪十条”“深八条”等调控新政，对引导各地继续贯彻好“房住不炒”定位、稳定房地产市场预期，非常必要和及时。

　　四年多来，一线城市由调控效果明显到出现反复，再到出台最新措施的过程，给我们带来这样的启示：应在深刻理解“房住不炒”定位内涵的基础上，从各个城市现状、特点、发展前景及房地产市场的供求状况入手，认真梳理各项调控措施及产生的效果，进而补充、调整、完善调控措施，推动房地产市场平稳健康发展，切实“解决好大城市住房突出问题”。

　　一线城市要因城施策，乃至一城一策。有的城市可以适度加大土地供应力度，有的城市更应从调整存量、改善结构上多下功夫。但各地都应把遏制投资投机性需求、防止炒房资金违规流入楼市作为调控的重点，应进一步丰富完善差异化的信贷、税收政策。

　　中央经济工作会议对发展完善住房租赁市场提出了明确要求。京、沪、深等一线城市近日出台相应文件，就规范租赁市场作出部署。要解决好大城市住房突出问题，发展健康稳定的住房租赁市场，是一个必不可少的重要方面。各地应一方面整顿租赁市场秩序，整治“高收低租”“长收短付”等违规行为，防止其野蛮生长；另一方面，应多渠道推进租赁住房建设，合理降低租赁住房税费负担，合理调控租金水平，为解决城镇居民住房提供更多选择。（潘璠）