作者：杨　博

　　在国新办日前举行的新闻发布会上，生态环境部通报，“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效，应对气候变化工作取得积极进展，已经提前超额完成对外承诺的2020年目标。与2015年相比，2019年全国地表水水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例上升8.9个百分点，地表水质量劣Ⅴ类水体比例下降6.3个百分点；全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比率达到82%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降11.5%、11.9%、22.5%、16.3%。

　　过去的5年是我国迄今为止生态环境保护成效最大、生态环境保护事业发展最好的5年。但从总体来看，我国保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，最突出的是“三个没有根本改变”，即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，污染排放和生态保护的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，生态环境保护任重道远。

　　绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域。要把科技创新作为持续改善生态环境质量、降低生态环境风险水平和实现生态环境监管职能转变的重要手段，不断深化生态环境科技体制改革，强化环境科技支撑能力建设，激发创新活力、提升创新效能，有效提升精准治污、科学治污、依法治污的水平。对区域性流域性环境问题成因机理，对涉及多学科跨领域的重大技术变革，对迫切需要解决的重大科学问题，尤其要注重前沿基础研究。对生态环境监测、污染控制与治理、生态保护与修复，尤其要注重关键核心技术的自主研发。对重大战略区域生态环境治理课题，对区域全过程污染控制和生态保护修复，尤其要注重集成应用示范。对人才队伍和学科建设，尤其要注重优化平台建设布局。

　　“十四五”时期，我国生态环境主次矛盾相互转化、新旧问题相互交织，生态环境治理将步入“深水区”。在此过程中，虽然生态文明制度的“四梁八柱”已基本建成，但是依然需要不断补短板、强弱项，完善生态文明制度体系，推进国家生态治理体系和治理能力现代化。这对政府决策、监管以及服务的能力与水平，都将形成新考验。要坚持问题导向，严肃追责问责，着力破解部门之间、区域之间治理步调不一的问题，合理配置、高效利用自然资源，协同推进生态保护和修复，综合运用法律法规、标准政策和技术管理手段，把生态环境保护与和谐社会建设有机统一起来。

　　当前，我国生态环境保护形势在地域空间上存在着较大差异。处在迈向“美丽中国”的新起点，我们要把生态环境的精准治理和系统治理结合起来，坚持因地制宜、分层推进、精准施策、协同治理，避免政策措施“一把尺子量到底”，不断对照新的环保要求把生态环境目标科学分解至不同地区和领域，激励领跑者发挥示范效应，引导落后者向着先进水平提升和完善。

　　生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要深刻领会习近平生态文明思想的核心要义，深入践行“两山”理念，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为“十四五”高质量绿色发展开好局、起好步。（杨博）