作者：刘　慧

　　日前召开的中央经济工作会议提出，要建设国家粮食安全产业带。这对于进一步增强粮食资源配置效率，促进粮食产业提质增效，提升粮食安全保障能力，意义深远。

　　在我国人多地少的国情粮情下，通过集聚资源要素发展粮食生产，是保障粮食安全的有效举措。国家粮食安全产业带，是在粮食主产区、核心区、粮食生产功能区的基础上提出的一个新概念。如今，我国粮食生产集聚效应更加明显，13个主产区粮食产量占全国总产量的78%以上，成为保障粮食安全的“大粮仓”。为了更好地保障粮食安全，国家在主产区基础上建设粮食生产核心区、粮食生产功能区，探索粮食生产稳定增长的长效机制。与粮食主产区、核心区和功能区相比，国家粮食安全产业带更加强调粮食产业发展。

　　发展粮食产业是确保粮食安全的战略选择。粮食产业涵盖由原粮到产品、由产区到销区、由田间到餐桌的全过程，一头连着粮食生产，一头连着粮食消费，是粮食供求的“蓄水池”和“调节器”。实践证明，粮食产业经济越发达，产业链条越完整，抵御粮食安全风险的能力就越强。党的十八大以来，我国以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快向农业现代化转型，全力推进粮食产业经济高质量发展，促进农村一、二、三产业融合发展，把粮食资源优势转化为产业优势和经济优势，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系提供强力支撑。

　　建设国家粮食安全产业带，需要践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动粮食产业高质量发展。

　　一要构建高质量的粮食供给体系。以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，深入实施“藏粮于技”和“藏粮于地”战略，解决好种子和耕地两大“瓶颈”，夯实粮食安全基础，确保需要时产得出、供得上。着力发展高附加值、高品质粮食，提高粮食供给质量，提升粮食产业综合素质、效益、竞争力。

　　二要理顺政府和市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现市场、要素和主体的全面激活，提高农业生产效率，提升农业产业效益。

　　三要转变农业发展方式。从拼资源、拼投入的粗放式发展转向拼科技、拼品牌、拼技术的集约化发展，推进农业现代化，实现粮食生产可持续发展。

　　四要统筹利用国际国内两个市场、两种资源。实现粮食产业差异化、科技化、品牌化、特色化、绿色化发展，提升产业竞争力。

　　近些年来，尽管国家不断加大对粮食主产区生产扶持力度，但主产区经济发展缓慢的问题依然存在，许多产粮大县难以走出“高产穷县”的困境，影响了地方抓粮和农民种粮的积极性。建设国家粮食安全产业带，需要强化对主产省和主产县的政策支持力度，逐步建立健全对主产区的利益补偿机制，建立精准支持政策体系，推动相关农业资金向国家粮食安全产业带倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展、有热情、有干劲。（刘　慧）