作者：熊志

　　在广东东莞、惠州、广州三市交汇的地方，有一座红海大桥，是连通东江南北两岸的一座公路桥梁。然而，这座桥在2017年建成验收完之后，3年过去了，却迟迟没有正式投用，被长期闲置，引起了附近居民的质疑。

　　资料显示，这座红海大桥全长687米，工程总投资约1.2亿元，由东莞市投资建设，早在2017年建设完成并组织了交工验收，但一直闲置至今。而从媒体报道来看，之所以闲置，是因为和大桥配套的市政道路没有接通，而市政道路又因牵涉不同地方而存在博弈扯皮的问题。

　　据悉，红海大桥北段，属于广州、东莞、惠州三个城市的交界地带。但在广州这一侧，市政道路的建设，涉及基本农田的保护所以一直未建；而东莞和惠州一侧，市政道路要穿过两地的行政区域，因两地的规划节奏不一致而迟迟未能贯通。

　　一条大桥连接三个城市地界，协调起来自然难度不小。但难度再高，在大桥前期规划时，也应该将各种不确定因素考虑在内，避免相互扯皮。

　　而就现在的局面看，不管是土地性质变更的问题没解决好，还是跨行政区域导致配套道路无法按时打通，说到底都是前期规划缺少协同性的体现，它再次折射出地方治理的条块分割。

　　正常来讲，桥和配套道路本身就该是一个项目整体，没有配套道路，大桥就算就建好了，也无法正常使用。因此，像配套道路的土地征用，早在大桥开工之前就应该落实，不该等到桥都建好了，再姗姗来迟地做相关工作，增加一些不必要的时间成本。

　　不管是何种因素，大桥的建设和配套市政道路的建设脱节，一方面给民众造成了不便，另一方面，也是一种公共资源的浪费。毕竟1.2亿元的工程造价不是小钱，桥梁闲置期间的维修保养，同样是一笔不小的费用，而这些钱都源自公共财政。

　　其实退一步讲，哪怕配套道路的规划滞后是不得已的事，那么在桥梁建设完成后，也该及时采取各种补救措施，至少让桥梁先具备通行的条件。

　　像这次媒体报道后，惠州当地表示，先修建一条临时的道路，方便民众出行。这说明完全可以一些变通的方案解决，最大程度地减少大桥闲置的资源浪费。那么，在此之前，类似的解决方案为何没有能及时提上议程？

　　不管怎么说，一座造价过亿的大桥，不是政绩工程，而是城市基础设施的一部分，最基础性的功能就是为民众的出行提供便利。如果三个地方能够本着服务民众的思维，那就该克服各种困难，避免条块分割的博弈，积极寻求共识。其实换个角度看，大桥早日贯通，不仅能方便周边的民众，还能为地方经济的发展提供畅通的“毛细血管”。

　　目前，三地都表示将加快相关配套道路的推进，在舆论的介入下，相信这座大桥很快就能够告别闲置的状态。

　　但此事也是一个提醒，尽管眼下都市圈的同城化建设在加快，但涉及到交界地带的一些具体项目，地方“各自为政”的状况仍然普遍存在。要克服这种局面，必须加强规划协同，克服行政壁垒，让公共项目不再因为跨越地界而阻力重重。（熊志）