作者：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心研究员 彭 玮

　　党的十九届五中全会强调，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。深刻领会构建新发展格局的时代要求，要牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势，深化农业供给侧结构性改革，努力提高农业质量效益和竞争力，持续深化农村改革开放，充分利用国内国际两个市场、两种资源，全力推动农业农村高质量发展，扎实推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　全面推进乡村振兴，必须做好“一改一补一衔接”。

　　必须加大供给侧结构性改革力度。我国农业经历了由长期短缺向总量平衡、丰年有余再到当前阶段性过剩的历史变迁，呈现农产品供给过剩与供给不足的结构性供需不对称的基本特征。2019年，我国城镇化率已达到60.6%，预计到2035年，城镇化比例将达到70%以上，农产品消费结构也将发生根本性变化。因此，要实现有为政府与有效市场更好地结合，一方面要发挥政府在扩大内需、维护市场中的直接作用，通过政府采购形成当期消费需求，另一方面要通过政府支持的公共投资来形成有效的投资需求，提高、优化公共投资效率和结构，更多地投向市场不能有效配置资源的公共卫生、城乡基础设施、生态环境保护、重大科技进步等公用领域。

　　必须构建完整的内需体系，补齐供给侧短板，形成内需外需兼容互补，国内国际双循环相互促进的新格局。要加快消费升级，优化资源配置，提高供给侧和需求侧匹配的灵活性，实现供给侧和需求侧的有效衔接、动态匹配，破解农村要素市场中资金、土地、劳动力等要素合理流动障碍，盘活农村建设用地，增加农民财产性收入。建立健全全国性建设用地、耕地指标跨区域交易机制。破解农产品市场中物流成本高的“瓶颈”，解决农村市场与电商对接“最后一公里”问题。

　　实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推动减贫战略和工作体系平稳转型，制定实施2020年后的减贫战略和政策，逐步将减贫纳入常规贫困治理轨道。实现由绝对贫困治理向相对贫困治理的转变，扶贫主体由政府主导向市场驱动转变，扶贫对象由绝对贫困人口向相对低收入人口转变，扶贫方式由外部帮扶为主向激发内生动力转变，实现由收入贫困治理向多维贫困治理转变，由注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，加快建立可持续的农村减贫和农民增收长效机制，健全农村最低生活保障制度，不断完善社会救助体系。