共同促进全球服务贸易发展繁荣
在当前全球经济低迷、国际贸易和投资大幅萎缩、保护主义、单边主义上升,各国都面临着抗疫情、稳经济、保民生的严峻形势下,世界各国更需要相互支持、团结合作,共同推动包括服务贸易在内的国际经贸合作。习近平主席在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中指出,在这一背景下,中国克服重重困难,举办这样一场重大国际经贸活动,就是要同大家携手努力、共克时艰,共同促进全球服务贸易发展繁荣,推动世界经济尽快复苏。
共同营造开放包容的合作环境。当前,全球服务贸易发展是非均衡的,政策壁垒是限制服务贸易实现均衡发展的重要障碍之一。根据经济合作与发展组织服务贸易限制指数分类,服务贸易壁垒主要体现在对外国投资的限制、对自然人流动的限制、竞争障碍、监管透明度和其他歧视性措施等五个方面。这些问题得到解决的前提是需要一个包容、开放、合作的环境。因此,各国需要努力减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒,推动跨境互联互通,打造开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态;各国需要携手推动多边、区域等层面服务规则协调,如在竞争政策、财税和政府采购、资金跨境流动和外资准入、自然人移动尤其是资格互认等方面。这些规则和制度上的合作,不仅具有现实必要性,也有很大提升空间。
共同激活创新引领的合作动能。从共建“一带一路”到设立海南自贸港,从举办进博会到举办服贸会,从完善市场准入和监管、产权保护、信用体系建设,到出台《外商投资法》……中国一直持续努力扩大对外开放,以自身发展为世界创造机遇。同时,我国互联网基础完善,在5G、大数据、云计算、人工智能等新技术领域积累了较强的优势,能为数字服务贸易发展提供重要支撑。在全球服务贸易呈现数字化、网络化、智能化的发展新趋势下,中国将通过拓展特色服务出口基地,发展服务贸易新业态新模式,加快数字经济领域国际合作,加强国际服务技术和管理交流等务实行动,融入国际服务业价值链,在保持“中国制造”优势下塑造“中国服务”的国际品牌,为全球服务贸易发展繁荣注入合作动能。
共同开创互利共赢的合作局面。服务贸易已成为全球经济不可或缺的支柱,无论是区域全面经济伙伴关系、中日韩自贸区等多边自由贸易协定谈判,还是中美、中欧等双边投资协定谈判,相当一部分内容都涉及服务贸易。同时,一些贸易投资协定谈判的核心议题是服务业的市场准入问题,谈判的难点也在于此。发达经济体在金融保险服务、电信服务、专业服务等知识技术密集型新兴生产性服务产业上更具比较优势,发展中经济体在服务贸易领域的比较优势更多体现在资源密集型领域、劳动力密集型领域及与货物贸易相关的传统服务领域。与服务经济占全球经济总量70%的比重相比,服务贸易占全球贸易的比重明显偏低,还有巨大提升空间。以拓展服务贸易破解风险挑战,是于变局中开新局的重要一步,这需要各国加强服务贸易发展对接,创新合作方式,深化合作领域,积极寻求发展利益最大公约数,通过建立和培育政府间、国际组织、商协会及企业间多样化伙伴关系,支持组建全球服务贸易联盟,不断形成更多务实合作成果,使各国人民共同享有服务贸易增长成果。
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