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用绩效考评激发财政高质量发展活力

2020-08-27 10:06:33 来源:学习时报  我有话说
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  财政作为国家治理的基础和重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中担负着重要使命,要面向推进国家治理体系和治理能力现代化目标,从战略上思考财政如何实现高质量发展问题。政府绩效作为落实战略目标的管理工具,广西壮族自治区财政厅善于发挥其考评功能作用,不断推进财政高质量发展。

  突出考评重点,增强服务大局的牵引力。广西财政厅强化政府绩效考评源头管理,坚持目标引领,2019年将自治区党委、政府44项重点工作和财政部36项重点工作作为考评内容,把重大决策部署转化为可执行的具体任务,并明确年度目标、路线图、时间表、责任人和可核验的成果,使得决策与执行紧密衔接,推动各项重大决策得到精准落实,提高服务大局水平,让绩效管理成为落实党委、政府决策部署的指挥棒。

  注重不留盲点,增强高质量发展的执行力。政府绩效考评是对部门履职情况的综合性考评。广西财政厅注重调动全厅力量参与绩效考评,明确各处室主要负责人为第一责任人,根据重要性程度和业务特点分类设置考评指标。在确定考评目标的基础上,对指标设置、指标跟踪、指标调整、指标考评、结果应用等实行全过程管理,对照任务有序抓好落实,对存在问题及时纠偏,让绩效管理成为高质量发展的助推器。

  坚持强化优点,增强高质量发展的竞争力。广西财政厅坚持“考评不是目的,提升才是根本”的理念,对标争创一流,推动财政工作质量持续向好。按照“要什么、有什么、缺什么、补什么、怎么补”的思路,大力争先创优。“要什么”,要准确把握争先创优应达到的条件要素;“有什么”,梳理本部门基本情况;“缺什么”,对照标杆和自身条件查找不足;“补什么”,有针对性地选择重点攻坚事项;“怎么补”,明确具体的路径和时间表。通过构建对照标杆争优的工作机制,广西财政一系列工作成绩显著,在2018和2019年度绩效考评中,广西财政厅均获经济管理类部门第一名,位列所有区、中直部门前三名,连续11年获一等等次,财政工作质量持续向好,财政收支规模稳步扩大,10项财政业务指标位列全国前10,3项工作获财政部推广,15项工作获财政部通报表扬,增强高质量发展的引擎动力。

  注重打造亮点,增强高质量发展的影响力。改革创新是财政高质量发展的动力源泉。广西财政厅出台了一系列改革力度大、含金量高的改革政策文件,推动高质量发展的效率变革动力变革。2019年选择财政筹融资方式和收支管理方式、财政体制改革等5项工作作为创新亮点工作。经统计,5项创新亮点工作获中央和自治区领导肯定批示6次,2项工作获财政部作经验推广,5项工作均获中央主流媒体推广。在政府绩效考评上打造具有财政部门特色的“六个一”模式,即决策定位上实行“一把手挂帅”,由一把手亲自挂帅出征谋划,提高工作站位;在工作机制上实行“一盘棋统筹”,站位全局谋划工作,实行全局性谋划;推进方式上实行“一张表推进”,每个处室对表具体推进机关绩效考评工作,实行清单式推进、台账式管理;在管理方式上实行“一个口子进出”,厅绩效办统一组织全厅机关绩效考评工作,实行一体式对接;在考评内容上实行“一竿子到底”,考评内容由指标设置源头串联至考评结果应用末端的管理全过程,不留管理死角,实行链条式管理;职责分工上实行“一股绳聚力”,实行领导小组靠前指挥、厅绩效办具体组织、会审小组全程参与、责任处室具体实施的分工方式,实现无缝式衔接。

  积极应对热点,提升高质量经济源动力。政府绩效是反映社情民意的晴雨表。广西财政厅坚持以人民为中心推动财政干部改进作风,选择与区直部门、与群众利益密切相关的财政资金拨付、“十百千”会计人才培养等关注度较高工作作为评价内容,问计于民、问效于民,发挥绩效管理的问题诊断功能。2019年共收到服务对象反馈意见59条,对2018年社会评价反映的62个问题逐项制定整改措施,将优化培训内容结构、优化师资力量配备等合理建议转化吸纳为具体的政策和工作举措,解决财政工作的“堵点”和“痛点”,不断提升财政部门的公信力、执行力和服务水平。

  稳妥突破难点,厚植高质量发展的造血力。广西作为经济后发展欠发达地区,培植财源是做好财政工作的前提和基础,用好资金是提升财政效能的重中之重。广西财政厅结合实际,将“钱怎么来”“钱怎么花”的关键问题作为重点考评内容。在收入方面,按照“跳起来才能够得着”的标准科学制定财政收入增长任务,倒逼千方百计挖掘增收潜力;在支出方面,从加快支出进度、加大监督力度、扩大绩效管理幅度等多方面发力提高支出质量。2019年在全国经济下行压力加大的情况下,广西2019年全区一般公共预算收入增幅排全国第4位、西部第2位;财政支出质量稳步提升,财政监督检查获全国经验推广,预算绩效管理获全国优秀等级,稳步提升了广西的造血能力,打造高质量发展动力源。

  抓实抓好落点,增强干部队伍战斗力。政府绩效考评结果应用是机关绩效考评的落脚点和关键点。广西财政厅将考评结果在奖金分配、干部选拔任用、评优评先、出国培训等方面进行应用,强化考评结果与“机关面子”“干部位子”“职工票子”“奖惩尺子”等相挂钩,加大压力传导,树立奖优罚劣的正确绩效导向,激发财政干部勇担当、敢担当、善担当新动力,提升高质量发展的驱动力。

  (作者:关礼,系广西壮族自治区财政厅厅长)

[责任编辑:徐皓]
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