作者：陆　敏

　　近年来，非法集资演变出不少新特征，绝大多数都是“网来网去”，具有隐蔽性强、风险蔓延快等特点，一旦案发，已经波及很多区域，受骗者遍布多个省份，一些涉案金额超百亿元的特大案件时有发生，严重损害了百姓切身利益，影响经济金融秩序和社会大局稳定。

　　最新数据显示，2019年全国检察机关共起诉非法吸收公众存款犯罪10384件、23060人，同比分别上升40.5%和50.7%；起诉集资诈骗罪1794件、2987人，同比分别上升50.13%和52.24%。从监管披露的案件来看，目前很多非法集资花样翻新，贴上了“区块链”“云计算”等标签，披上了金融科技的“外衣”，对普通人来说较难甄别。防范非法集资工作面临新的严峻形势。

　　针对非法集资的新特点，监管机构不久前要求相关部门健全风险监测预警机制，坚持做到“早识别、早预警、早发现、早处置”。四个“早”字，道出了防控的关键所在，也就是要关口前移，提高监测预警体系见微知著、防微杜渐的能力，力争在苗头时期、涉众范围较小阶段就发现和化解风险。

　　在四个“早”中，“早识别”是前提，对防控部门提出了新要求。防范非法集资工作要“走”在骗子前面，要注重科技赋能，积极拓展数据来源，充分运用大数据、人工智能等技术，提升风险预警效能。要注重互联互通、共建共享，加强顶层设计，健全体系机制，搭建全国及各省技术平台，提高数据真实有效性，升级数据处理能力。

　　当前，迫在眉睫的是要推动搭建覆盖全国的非法集资监测预警体系。处置非法集资部际联席会议近日已印发了《全国非法集资监测预警体系建设规划（2020—2022年）》。其中提到，到2021年底，各地完成地方平台建设，并与国家平台全面对接。

　　可以说，地方平台建设水平的高低，将直接影响国家平台最终运行成效，影响全国防范非法集资工作成效。各地要高度重视非法预警体系的地方平台建设，加强统筹协调能力，科学调配各项资源支持预警系统建设。

　　搭建覆盖全国的非法集资监测预警体系，数据的搜集、处理能力是关键，也是难点。由于非法集资风险涉及众多行业领域，业务类型涵盖各类借贷平台、小额贷款公司、股权投资机构，甚至交易场所等，不同行业的风险点各不相同，跨网络、跨单位、跨平台的信息采集及汇聚存在一定困难。另外，传统数据处理方式往往从业务角度分析，很难得出非法集资的相关线索，非法集资风险数据、分析、研判从数据角度量化难度较大。

　　在此过程中，要强化科技赋能，充分利用各项数据处理新技术，提高线上线下数据融合处理能力，尽快搭建各部门互联互通的数据平台，促进关口前移，防早防小，搭建起防范非法集资的“天罗地网”，有效阻止风险蔓延放大，切实保护人民群众财产安全。（陆　敏）