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关于巩固人民政协共同政治基础的几个问题

2017-11-22 14:13:37 来源:人民政协报  我有话说
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  作者:中国人民政协理论研究会副会长、中央统战部原副部长 陈喜庆

  十二届全国政协第二十三次常委会议强调要认真学习贯彻党的十九大精神,巩固人民政协共同思想政治基础。人民政协的共同政治基础指的是参加政协的各党派团体和各族各界人士的共同奋斗目标任务,以及完成这些目标任务必须遵循的准则、原则和要求。由于政协是政治组织,开展的是政治工作,发挥的是政治作用,巩固共同政治基础对于推动人民政协事业持续健康发展具有极为重要的意义。

  坚持人民政协政治基础的重要性

  如果说人民政协是一座大厦的话,它就是建立在政治基础之上的。具体说来,人民政协政治基础的重要性,主要体现在以下几个方面。

  (一)政治基础是人民政协筹备、建立和发展的基础。人民政协的筹建工作为什么能够在中共中央发布“五一口号”后得以进行呢?最主要的就是各民主党派、无党派民主人士等热烈响应和拥护中国共产党提出的政治主张,有了坚实的共同政治基础。正如毛泽东1949年6月15日在新政治协商会议筹备会上的讲话中所指出的:“这个政治基础是如此巩固,以至于没有一个认真的民主党派、人民团体和民主人士提出任何不同的意见,大家认为只有这一条道路,才是解决中国的一切问题的正确的方向。”

  人民政协的建立,同样有赖于共同的政治基础,这个政治基础就是中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的共同纲领。刘少奇在1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕会上的讲话,对此做了深刻论述。他指出:“在今天建立起来的全国人民的革命大团结,是有它的坚固的政治基础的。这个基础,就是即将由政协筹备会提交全体会议讨论和通过的中国人民政治协商会议的共同纲领。”

  人民政协的发展仍然离不开共同的政治基础,只不过不同时期具体内容有所不同罢了。1954年全国政协二届一次会议通过的人民政协首部章程,提出了人民政协必须坚持的七条准则。周恩来在全国政协一届常务委员会第六十二次会议上指出:“这七条准则,就是全国各族人民、各民主党派、各人民团体和其他爱国人士团结奋斗的共同政治基础。”1956年我国社会主义制度建立后,毛泽东于1957年2月在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中提出了六条政治标准,其中最重要的是社会主义道路和党的领导两条。叶剑英在1977年全国政协四届常务委员会第七次会议上讲话指出,“这六条标准,也是我国现阶段革命统一战线的政治基础”,当然也是人民政协的政治基础。党的十一届三中全会后,人民政协逐步形成了现在四句话的政治基础,即热爱中华人民共和国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义,共同致力于中华民族伟大复兴。

  党领导的人民政协的建立和发展,之所以必须有牢固的共同政治基础,根本原因在于人民政协作为统一战线组织,包含了各种不同政治力量,如果没有共同政治基础,就无法将这些力量凝聚起来,进而完成共同的历史使命。

  (二)政治基础是人民政协阵容和规模不断扩大的基础。人民政协的阵容和规模同其政治基础密切相关。这体现在两个方面:一方面,人民政协政治基础的外延扩大,其阵容和规模必然相应扩大;另一方面,一些以前没有参加到人民政协中来的阶级阶层、群体和人士,如果认同该政治基础,便可以吸纳到人民政协中来。

  人民政协成立后至党的十一届三中全会召开,其政治基础先后为共同纲领、七条准则和六条标准,其阵容和规模相应地稳定在29个界别上,只是在具体参加人员上不断增加,包括一些国民党战犯中的特赦人员,因认同人民政协政治基础,特别是愿意在中国共产党领导下为社会主义事业服务,也被安排为政协委员。

  党的十一届三中全会后,统一战线由人民民主统一战线发展为爱国统一战线,社会主义和爱国主义成为统一战线的政治基础,统一战线成为工人阶级领导的,工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。人民政协的政治基础由此也发生了重大变化,社会主义、爱国主义、特别是四项基本原则成为新时期人民政协的政治基础。人民政协政治基础的重大变化,直接导致了其阵容和规模的扩大,由29个界别发展为34个界别,其中最突出的是增加了中华全国台湾同胞联谊会和港澳同胞。

  改革开放后,我国出现了非公有制经济人士等新的社会阶层人士。党的十六大明确新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业建设者,十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,将社会主义事业建设者纳入统一战线性质表述,统一战线由“三者联盟”发展为“四者联盟”。与之相适应,人民政协也及时将赞同其政治基础的新的社会阶层代表人士,吸纳到人民政协中来,从而成为人民政协的新成员。

  (三)政治基础是人民政协履行职能、发挥作用的基础。我们都知道这样一个观点,即“人多力量大”。但“人多力量大”是有条件的,其中最为要紧的条件就是要有共同奋斗目标,从而使人们心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,否则就会力量分散,甚至因用力方向相反而相互抵消。

  人民政协成立60多年来的历史证明,正是因为有了“五一口号”的政治基础,各党派团体和各族各界人士才能够团结在一起,召开中国人民政治协商会议,制定了中国人民政治协商会议组织法、中华人民共和国中央政府组织法、中国人民政治协商会议共同纲领,决定了中华人民共和国首都、国旗、国歌、纪年,选举产生了中国人民政治协商会议全国委员会、中华人民共和国中央人民政府委员会,宣告了中华人民共和国的诞生,为协商建国做出了重大贡献;正是因为有了共同纲领、七条准则、六条标准和改革开放后的四句话政治基础,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士才能够凝聚成强大的力量,促进了社会主义改造和建设,促进了改革开放和社会主义现代化建设事业,促进了祖国和平统一和中华民族伟大复兴进程,为协商兴国做出了重大贡献。

  (四)它是人民政协明辨是非、处理矛盾的基础。人民政协作为统一战线组织,同样是一致性与多样性的统一体,容纳了不同的阶级阶层、不同的党派群体、不同的民族、不同的宗教和生活在不同社会制度下的人们,由此决定了人民政协内部出现不同的意见、看法、观点、主张都是必然的,产生一些分歧、矛盾也是必然的。

  怎样判断人民政协内部各种不同意见、看法、观点、主张的是非对错呢?最根本的就是政治基础。具体来说,凡是违背共同政治基础的意见、看法、观点、主张,都是错误的;凡是符合共同政治基础之上的意见、看法、观点、主张,都是允许的,甚至是应当欢迎的。

  怎样正确解决人民政协中的分歧矛盾呢?最根本的还是政治基础。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中指出,明确六条政治标准,既“可以用这些标准去鉴别人们的言论行动是否正确”,还“可以使批评和自我批评沿着正确的轨道前进”。这是因为,凡是拥护六条政治标准基础上产生的矛盾,都属于人民内部矛盾,都要通过开展批评与自我批评的方法来解决。

  人民政协政治基础的科学内涵和基本要求

  改革开放新时期人民政协政治基础是逐步完善形成的。1982年政协章程规定的人民政协政治基础是三句话,即热爱中华人民共和国,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义事业。2004年政协章程又增加了一句话,即共同致力于中华民族伟大复兴。这四句话是一个密切联系的统一整体,后两句话是目标任务,前两句话是根本要求。

  (一)关于热爱中华人民共和国。热爱祖国从来都不是抽象的,而是具体的。在当今时代,热爱祖国就是热爱中华人民共和国。中华人民共和国与中国人民政治协商会议密切相关,中华人民共和国产生于中国人民政治协商会议,中国人民政治协商会议发展于中华人民共和国。因此,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士更应该自觉地热爱、忠诚、报效中华人民共和国。

  热爱中华人民共和国,对人民政协各参加单位及所联系人士的要求是有所不同的。中华人民共和国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主义国家。由于历史等方面原因,台湾和已经回归祖国的香港、澳门,按照“一国两制”的方针,都继续实行资本主义制度,许多国外侨胞也生活在资本主义国家。因此,对台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞来说,热爱中华人民共和国,并不要求他们都赞成社会主义制度。但必须指出的是,中华人民共和国是包括台湾、香港、澳门在内的统一的多民族国家,坚持一个中国原则、维护祖国统一,是热爱中华人民共和国的题中应有之义。邓小平曾讲过香港爱国者的标准,这对台湾、澳门地区同样是适用的,他说:“爱国者的标准是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复对香港的主权,不损害香港的繁荣与稳定。只要具备这些条件,不管他们相信资本主义,还是相信封建主义,甚至相信奴隶主义,都是爱国者。我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度,只要求他们爱祖国、爱香港。”这些年来,台湾、香港有些人主张“台独”“港独”,必然会破坏新时期爱国统一战线、人民政协和海内外中华儿女的共同政治基础,这是绝对不能允许的,必须进行坚决斗争。

  (二)关于拥护中国共产党的领导。

  习近平总书记多次指出:“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶级、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展的根本保证。”在中国存在着许多政治和社会力量,为什么中国共产党居于领导地位呢?中国共产党的领导地位不是自封的,而是由以下几个关键条件决定的。

  首先,这是由中国共产党的先进性决定的。党的先进性具有丰富内涵,基本方面有这样几个。一是它是由中国工人阶级和中国人民、中华民族先进分子组成的。党章规定:“中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族先锋队。”二是它是以先进的马克思主义理论为行动指南的。马克思主义是在先进人类思想成果基础上创立的科学理论体系,是党团结带领广大人民群众认识世界、改造世界的科学世界观和方法论。三是它是以先进的民主集中制原则建立和组织起来的。民主集中制原则是民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一,是科学的组织制度和领导制度。

  其次,这是由中国共产党的强大力量决定的。正如习近平总书记指出的,在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。这种力量主要体现在两个方面。一方面,中国共产党是拥有450多万个基层组织和8900多万党员的世界第一大党,是有着近70年执政经验的执政党。另一方面,中国共产党在全国各族人民中具有崇高威望,具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,从而能够最大限度地将全国各族人民团结在自己的周围,为实现共同目标而共同奋斗。

[责任编辑:潘兴彪]
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