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治理“非法一日游”还需市场之力

2017-05-03 10:33:20 来源:红网 陈昶华 我有话说
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  “一日游”上演连环骗局,导游全程介绍风水、貔貅埋伏笔,“风水先生”“书画家”“富二代”先后登场敛财。张娟事后看来,这是一段“危险”的旅程。(4月28日《新京报》)

  长期以来,“非法一日游”屡禁不止,甚至变着花样出现在公众视野里。从非法小广告到冒充正规旅行社,从强制消费到“催眠”消费,这些“非法一日游”的存在,不仅损害了游客的利益,也严重了影响一个城市的旅游形象。

  近几年北京旅游主管部门已对“非法一日游”乱象进行了专项整治,并且出台了相关政策引导北京旅游市场的健康发展,但效果欠佳,“非法一日游”乱象依然屡禁不止。那么为何效果欠佳?这是一个令人深思的问题。

  有人指责说是相关部门的管理不到位、执法不严格。的确如此,“非法一日游”的违法成本很低。在即将颁布的《北京市旅游条例(草案修改稿)》中提到,导游未取得一日游旅游电子行程单提供一日游服务的,只处2000元以上2万元以下罚款,并暂扣或吊销导游证。由此可见,并不高的违法成本对“非法一日游”商家威慑不足,即便被查,也能迅速改头换面,再重操旧业。面对这样的情况,不断完善旅游管理的法律法规,加大执法力度,是相关职能部门的当务之急。

  然而不可忽视的是,“非法一日游”是旅游市场发展过程中产生的问题,解铃还须系铃人,要想从根本上治理这一问题,还须回归市场,以市场之力解市场之难题。之所以会产生“非法一日游”,归根结底是还是因为旅游市场的正规“一日游”供给不足。很多正规的旅行社因为“一日游”的行程单调、盈利少而减少甚至是停止提供“一日游”服务。而据统计,2016年北京市接待入境游客416.5万人次,如此大的旅游量,对应的却是稀少的正规“一日游”服务,供求不平衡,这就让“非法一日游”钻了空子。

  此外,据北京市旅游委旅游执法大队大队长祝学庆介绍,“非法一日游”的背后有一条完整的利益链,前端有人四处低价揽客,经过组合拼团,导游再把游客带往玉器店、医疗咨询点、果脯烤鸭厂等购物点,按照购物额获得返利。这个严密的利益链条,从招徕、宣传等方面,与北京旅游集散中心形成了强大抗衡,导致集散中心在经营中陷于“非法一日游”围追堵截的困境,经营业绩一直不佳。由此可见,这些“非法一日游”商家抢占了正规旅行社的市场,造成了正规旅行社的盈利困境。

  所以,要想从根本上解决“非法一日游”的问题,旅游管理部门应追根溯源,对症下药。首先要增加正规旅行社的“一日游”服务,如可给予正规旅行社一定的资金补助、优惠政策等,鼓励其增加“一日游”服务。其次,要激发正规旅行社的盈利动力,如通过建立正规咨询点,帮助正规旅行社扩大宣传。此外,正规旅行社也应增强自身竞争力,发挥主观能动性,不断扩大市场份额,把“非法一日游”的竞争对手击败在市场之中。

  总而言之, “非法一日游”是旅游市场的“牛皮癣”,相关部门虽有待完善管理、加强执法,但要根治这一问题,还须借助市场之力。

[责任编辑:朱鹏璇]
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