新闻|履职|理论|人物|文化|健康|图片库
理论频道>> 动态

智力先行 以智库助推“一带一路”互联互通

2017-04-07 11:26:15 来源:人民政协报  我有话说
0

  摘要:

  “一带一路”是中国对外交往、促进中国与世界共同发展的百年大计,是当今世界赋予中国的历史与时代使命,更是中国智库研究的重点所在。近日,“一带一路”学术研讨会暨《国家智库》专家对话会议在京召开。会上,围绕“一带一路”与学术价值、“一带一路”与安全博弈、“一带一路”与区域协同等三大主要议题,与会专家学者展开了热烈、全面、深入的讨论,提出了进一步推进“一带一路”的对策和建议。同时,本次会议上东中西部区域发展和改革研究院发布了三份智库产品,体现了智库对于“一带一路”的积极助力与实践参与。本次会议由东中西部区域发展和改革研究院联合中华老干部志愿者工作委员会正道智库主办,《国家智库》编辑部、上海大学智库产业研究中心合办,中国青年网、公学网协办,《人民政协报》宣传策划部支持。

  一、“一带一路”整体形势研判与学术价值思考

  围绕“一带一路”的整体形势研判,与会专家提出了内容丰富的翔实的阐释与分析,对于三年来“一带一路”所取得的成绩给予肯定,所面临的问题给予说明,并就问题的解决提出了应对意见。

  国务院资深参事、《国家智库》《中国智库》主编任玉岭提出,“一带一路”的积极推进,不但为我国的区域协同发展提供了扩大开发的契机与平台,也为中国与世界关系持续发展进而构建利益共同体、命运共同体和人类共同体提供了现实性的实践。三年来中国智库包括东中西部区域发展和改革研究院(以下简称“发改院”)在内为“一带一路”的发展和实践进行了诸多探索和建言,提供了支持,做出了贡献。当今的中国已经成为世界舞台中心的成员,并在发挥着更加关键和重要的作用。“一带一路”已经成为中国构建世界关系的重要纽带。

  外交部外交政策咨询委员会委员、前驻瑞典大使吕凤鼎就智库的发展对三年来“一带一路”所取得的成果作出了评价。(1)参与的伙伴越来越多,目前有一百多个国家和国际组织表示或者已经参加了合作圈,数十个国家同中国签署了共建“一带一路”的合作协议,联合国亚太经合会与中方也签署了合作文件。(2)中国的金融支持已经到位了。中国倡议成立的法定股本一千亿美元资本的亚投行已经投入运作,丝路基金也已经进入了运作阶段,一批双边和多边的大项目合作正在稳步推进,这是为“一带一路”倡议有关项目提供了可靠的资金支持。(3)互联互通网络逐步成型,这表明“一带一路”已经进入了很好的网络互动阶段。(4)产能合作已经得到了全面推进,中国同很多国家都开展了机制化的产能合作,开创了中国与哈萨克斯坦合作的新模式,一大批重点项目已经在各国落地、生根。

  中国侨联副秘书长、经济科技部部长赵红英认为,“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措,也是落实我国总体对外战略和实施周边战略的重要依托,推进“一带一路”战略建设,对开创我国全方位对外开放格局,促进地区及世界和平发展具有重大意义。“一带一路”战略是中国和亚洲共同主导的全新的全球化格局,这也表明了中国在全球治理过程中,由旁观者和追随者,向参与者和引领者转变。我们应明确以下内容:第一,“一带一路”战略作为构建全方位对外开放格局的新举措,是检验中国全球治理理念的重要实践。第二,“一带一路”战略有利于推进中外文化交流,促进国家合作和人民友好。第三,“一带一路”战略秉承共商共建共享的宗旨,创新国际公共产品。

  中国现代国际关系研究院副院长傅梦孜表示,“一带一路”作为一项具有远大战略抱负的倡议,目标明确,路径清晰,内容全面具体,这是新中国成立以来我们最具有抱负的面向全球地缘政治布局的一个对外战略,是随着中国崛起的路径,创新中国与世界互动互通的方式。他对“一带一路”的进程提出几个方面的意见:第一,顶层设计要完整完善;第二,要为“一带一路”提供措施;第三,一百多个国家与国际组织响应这个倡议;第四,重大的项目有力地推进。

  围绕“一带一路”与学术价值,与会专家学者各抒己见,体现了学术研究领域对于“一带一路”研究虚化与泛化的积极应对。

  表现之一在于人文交流对于“一带一路”的具体支持。中国传媒大学校长胡正荣提出,“一带一路”所有的设施和贸易包括政策要建立在民心基础之上。在“一带一路”倡议中具有根基性、长久性的工作是民心相通。人文交流是我们国家外交的三大方略之一。我们现在有六个人文交流机制,这些交流其实涵盖面是非常广泛的,如果现在看整个人文交流机制涵盖十个方面,这十个方面都是我们比较薄弱的。媒介软力量以国家经济、政治、军事等硬实力为支撑,媒介软力量本身是由话语权、舆论影响力、市场竞争力、价值引导力、文化传播力、技术研发力、人才供给力等多个方面构成的力量体系,传媒软力量建设本身是一个系统工程。结合我国近二十年来国际传播能力建设和媒介数字化融合转型的经历和经验来看,顶层设计、技术应用、人才培养是具有决定性意义的三个层面。

  表现之二在于经贸合作的学术研究。

  商务部国际经济研究院研究员周密指出,三年多来,域内域外国家纷纷参与“一带一路”建设,地方政府热情高涨,企业积极行动。作为一项立足当代、面向未来、造福各方的重要倡议,“一带一路”着力推动广大沿线国家完善发展环境、释放发展潜能、寻找可持续增长路径。在“共商、共建、共享”三项原则的指导下,各方共同探讨战略对接、项目推进和协同发展模式。中国智库需要在“一带一路”建设中发挥更为重要的作用,研究和推动适应实际环境发展变化、能够有效指导实践的相关学术理论研究。相关理论研究可以分为三个层面:第一个层面是微观经贸活动层面;第二个层面是中观的经贸合作层面;第三个层面是宏观的国际治理层面。

  表现之三在于中国对于“一带一路”整体规划的相关研究。中国机构编制管理研究会执行副会长兼秘书长于宁认为,“一带一路”是一个国际大战略,十八大以后党中央谋划“十三五”时期和更长远的战略考虑,明确了“一带一路”建设的伟大构想。“一带一路”是共享性的,顺应了当今世界多极化和经济全球化、文化多样化、社会信息化的范畴,具有维护全球自由贸易和开放性世界经济的特质,它所搭建的平台是充满生机的,是真正没有任何附加政治条件的开放、包容、均衡、普惠的区域性经济发展战略,所以有无限的感召力。三年来从初期的六十多个国家,现在已经达到一百多个国家和国际组织。从这几年实践效果分析,“一带一路”不仅能有利发掘区域内市场潜力,激发市场活力,促进投资和消费,创造需求和就业,而且能借经济合作之机大大增进同沿线各国人民的文化交流,引导各国人民追求和平发展,引领世界共享和谐。“一带一路”具有巨大的海绵性,吸附的国家百十多个,在国家政策和层面上要保持加强政策的沟通,这是“一带一路”建设重要的保障。

  全国人大财经委法案室原主任朱少平建议,第一,加强对企业的引导和指导,因为企业就是我们实施“一带一路”的主体。第二,“一带一路”是资本、产品、文化的交流。第三,要保护企业利益。现在由于中国的企业走出去,特别中国人富了很多人眼红,就制造麻烦,甚至造成一些损害,所以要加强对中国企业的保护。第四,要深化文化的研究,严格来说,世界各国的文化,包括各种宗教文化,根上有很多是相通的,所以我们要把中国文化和世界各国文化相通的地方找出来,便于我们和他们的交流。第五,提升政策的效率,因为我们的政策是要引导企业融入“一带一路”,这种情况下就必须给它相应的政策,包括进出口、资本的进出、人民币的兑换等等,就要提高我们政策的效率。第六,把旅游放在重要的位置,因为旅游是双向的,不涉及到太多的投入和资源,特别是“一带一路”沿路的国家,我们很多中国人周边都去了,但通过“一带一路”延伸出去,把他们的人引进来,旅游可能是一个很重要的突破口。第七,提升智库的作用,包括企业、地方、有关方面,要进行“一带一路”推广,我们智库的作用是非常重要的。

  表现之四在于结合“一带一路”的具体实施平台加以诠释。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员朱晓中提出中国和中东欧国家“16+1”的合作,近年来越来越被人们提及它应该作为“一带一路”的延长线,一个必不可少的组成部分的时候,以“16+1”的合作有可能在某些方面给我们今后的“一带一路”建设提供某些经验。首先,“16+1”可能是继上合组织之后,中国提出以多边化框架为基础进行新的国际经贸合作所做出的新努力;其次,制度化。中国外交部为一个区域合作组织成立了秘书处,同时还要求16国派一名驻华代表作为联络员,而且上半年、下半年各开一次联络会,为年底的峰会做研讨;最后,通过“16+1”的合作,使得中国与中东欧国家的政治关系、国家关系、经贸关系在前所未有的基础上有了新的改善和提高,特别是政治关系有所改善。

  二、全面审视“一带一路”战略的安全博弈

  围绕“一带一路”的安全博弈,是全面审视“一带一路”进而推动“一带一路”积极实践的关键性议题。安全博弈,也是积极推动“一带一路”所不可或缺的关键环节。结合“一带一路”安全博弈的具体现实,大致涉及:

  第一,安全博弈的整体评估。国防大学教授纪明葵少将认为,联合国3月17日正式通过了2344号决议,决议强调的是“一带一路”建设加强了区域的经济合作,为安全环境提供了保障。这个倡议得到了15个成员国的高度认可,这个倡议经过了三年多的时间缓解了地区安全问题,得到了联合国的高度认可。决议强调了同阿巴印石油管道、中亚南亚的变电工程,阿印伊巴哈尔港的建设为解决阿富汗问题提供了国际共识。这一份决议对我们提出的“一带一路”倡议影响在于:在国际合作的背景下提供了理论与政策的创新;各国平等合作,和平发展,建立命运共同体的实践基础;司法与各种制度合作的平台;文化交流与文明融合共建的途径。

  怎么样才能保障“一带一路”的建设的安全顺利的进展?纪明葵提出,要坚持和平发展理念,真正以打造命运共同体的思想去完成“一带一路”建设;要坚持互利共赢的原则,要真正做到利益共享,风险共担,均衡发展;要建立有效的法规与法制;排除地区贫富、风俗、文化、宗教可能带来的影响,沿线各国有责任妥善的处理上述问题,参与建设的各方没有权力干涉别国的内政;搞好顶层设计,要兼顾各国各地区的发展计划的对接,形成有效的基础建设措施与电力、水利、通信、网络、金融,解散的统一标准希望要兼顾地区的利益;建立有效的安全保障措施;带动区域经济发展和人才的培养。

  第二,安全博弈的地缘政治与地缘经济理解。中国人民大学国家关系副院长金灿荣指出,推进“一带一路”的原因在于:与他国博弈,解决过剩产能问题;国内东西平衡的需要;地缘政治的挑战,沿线地区是有内在矛盾的;同时,“一带一路”是中国历史上第一个全球战略,中国尚缺少经验。可以考虑借助欧洲,将上海与汉堡连接起来,整合中国与德国的制造业,强化欧亚大陆的地缘优势。

  第三,安全博弈的文化安全诠释。中央民族大学祁进玉认为,“一带一路”要走出去还要请进来,这是双向互动的,肯定面临文化安全和国家安全的问题。我国的这种文化安全问题,并不是一个单一要素所引发的,它是基于可能内部的政治、经济、文化各要素综合复杂的共同因素的合力,所以我们必须在“一带一路”的倡议,或者战略框架下,考虑国家安全、民族文化安全的问题。关于“一带一路”战略和文化安全方面,更多涉及国内文化生态方面的安全问题,研究表明全球化改变了外部环境,影响了西部民族文化的晋升内核,出现文化落差和文化过渡的问题。这些如果不能解决的话,国内自身会出现好多的问题。还有教育安全。现有的研究可以发现高校学生当中爱国主义、集体主义和社会主义价值观受到西方社会制度和价值观的影响,文化安全的思想政治教育不足会加剧文化安全问题。

  第四,安全博弈的具体布局。东中西部区域发展和改革研究院学术委员会委员徐光裕少将就“一带一路”提出三点建议:一、2016年8月,中央推进“一带一路”建设工作会议,把“倡议”变成“建设”,标志着“一带一路”从造舆论和启动阶段进入了建设阶段,这是一个重大的转变。二、关于安保问题,首先看它的威胁、风险有哪些,至少五个:恐怖主义、国际犯罪、社会动乱、宗教冲突和各类的灾害,可能还会多一些。潜在的威胁也至少五个:伊斯兰极端主义的入侵、分裂主义、经济危机、美国空心化的覆辙、战争。三、提出建议:1.加强安保力量建设。2.经济与安保合作并进。3.架构海外支援基地网。4.要保障“一带一路”的安全推进。

  中国人民解放军军事科学院单秀法

  认为,一定要抓住“一带一路”这个战略的魂,拿到主导权。中国全面实现小康,达到这个位置。

  中地海外公司战略发展部总监黄世毅就中地海外公司所采取的安保措施指出,要防患于未然,进入一个国家之前,或者进入一个行业或者做一个项目之前,尽可能做好调研,国别调查、行业研究和项目分析,三大调查一定做好。做项目尽量是做想人之所想,急人之所急的项目。从东道国来说有很多的项目,他们有很多的需求,但一定要找到最优先最急迫的需求,这样对接中国的政策、资源。要实现属地化。

  “一带一路”未来的发展立法具有重要意义。东中西部区域发展和改革研究院副院长于青山表示,对于“一带一路”的关注需要密切重视“一带一路”所涉及的安全博弈。推进“一带一路”倡议,立法是当务之急,法制制度建设是当务之急。通过本次会议的沟通、交流、研讨使我们更为明确“一带一路”的积极推进,需要明确学术价值的导向性在于树立正确的“一带一路”历史认知,并推动针对“一带一路”更为全面与有效的学术研究。

  三、“一带一路”助力区域协同发展

  区域协同是“一带一路”得以有效推进的关键环节,也是“一带一路”的核心所在。如何阐释对于区域协同的积极认知?国家旅游局“一带一路”旅游发展战略课题主持人、北京工商大学侯汉坡指出,首先,协同这个话题也是发改院成立之初的初衷,这个话题抛出来是非常有意义的。我们自己有时候搞协同还不容易,国家和国家之间搞协同肯定有更大的困难,咱们首先要对这个问题有一个清醒的认识。基于这个认同的目标之后再往下推,就应该是大家有一个共赢机制,才可能谈得上目标是共赢的,这是更深层次的。由此,称为基于善意下的交流机制的建设问题,如果没有这个可能协同也不是那么好开展。我们要对国际规则有所了解,我们要懂得别人,别人也要懂得我们。再往下是我们自身的沟通能力和我们的表达能力的关系。挑战、矛盾、非议在未来是正常的,是每天都会面临的,但最终还是要靠实力和智慧。

  结合国家发展规划与“一带一路”的区域协同,中国城市规划院深圳分院总设计师罗彦认为,从空间的角度怎么认识“一带一路”,从国际角度来看15世纪到21世纪初,整个全球的经济和人口的密度发生了三个阶段的变化,三个阶段的认识,其国际背景我们认为是有大的可行性。对于我们国内的区域协同的一些建议,事实上从“一带一路”的空间角度来认识这个倡议或者战略,面对国内、国际两个方面。在整个愿景提到了五个分区,西北和东北、西南地区、沿海和东北的粤港澳地区、内陆地区,目前这几个方面所面对的情况有所不同,我们想整个中国的“一带一路”战略里,陆上大概六个通道,海上一个通道,这种差异性还是存在的。我们国内东部地区还是建设的是未来的面向太平洋的洲际门户,它在“一带一路”里面还要承担东西贯通的作用。

  结合对外公益活动与“一带一路”具体布局,中国国际民间组织合作促进会理事长黄浩明从以下四个方面着眼审视:一是现在中国公益组织走出去的一些实践,二是介绍开展民心相通、公益先行外部环境的分析,三是对国际社会在民心相通方面的比较研究,四是对中国目前公益组织走出去问题和对策。中国要参与“一带一路”,首先要解决依法先行、政策支撑,要有法律依据,这是很重要的大问题。其次政府购买民间服务,辅助民间,可以用政府的钱。第三个还是人的问题,能力建设,人脉网络,因为只有通过人才能建立起真正的民心相通目标。

  结合对外投资贸易与“一带一路”具体布局,国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员肖金成认为,对于“一带一路”的着力点,提出以下四个组成部分:第一是推进贸易的便利化,我们搞“一带一路”,我们的目的第一步要推进贸易的便利化。第二要探索投资合作的新模式,投资的便利化,我们要走出去到别的国家建立企业,风险非常大,有成功的案例,但失败的案例更多。第三是推进基础设施的互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊。第四是加强同国际金融机构的合作,我们要主导亚洲投资银行、金砖国家开发银行的建设,发挥丝路基金的作用,把国际资本引进来共同推进“一带一路”建设,要利用国际的金融资本,不是完全用我们自己的钱。

  单秀法提出,我们要用商业运行的思维,要用市场经济的模式去推进“一带一路”,也就是习主席提出的“一带一路”这个战略是建立在整个市场经济基础上的,政府主导、企业主体、市场运行。关键的问题是找到一个合适的商业合作模式,这种模式是企业间的、国家间、区域间的,是因项目而不同,但基本上一定是市场化的。

  结合“一带一路”的具体案例涉及,

  空中丝绸之路协会会长李大立表示,20多年之前中国航空工业接受国家任务用陕西出的国产运八飞机从新疆往中东出。当时新疆的领导就说,这是空中丝绸之路,还给航空工业送了一个旗,叫共同开发空中丝绸之路。进而提出“一带一路”的建议为,一个是根据国内外市场的需求,另外一个是如何指导国内的实践。

  前铁道部政治部副主任、前华沙国际铁路合作组织中方代表吴强认为,“一带一路”要我们走出去,“一带一路”其实是相互的,我们在走出去过程中,“一带一路”这个概念里面有没有值得我们学习,我们应该互相交流的,或者我们应该汲取的?中欧班列开的范围也不断扩大,现在班列国内开行城市达到24个,其中有重庆、成都、郑州、武汉。境外达到德国、俄罗斯、波兰、捷克、法国、英国11个国家的24个城市。班列的运输能力也是大幅提升。现在的问题是,国内拿这个当品牌,大家共同竞争,这样搞不好确实会形成各自为政、互相竞价,总体上损害发展,当然这都是前进中的问题。“一带一路”在当前国家高度重视,企业积极参加,包括智库各方面做好研究。

  中交集团海外事业部副总经理丁慧芬

  结合中交集团参与“一带一路”的现实案例,阐释对于“一带一路”的具体建议。首先发挥政府的主导作用,有的项目是具有社会效应的,这样的项目确实要发挥政府的作用,助推项目的落地。第二是推进产学研、产容建,充分发挥优质企业的领头羊作用,以市场机制化和资源带动上下游分工合作,协同走出去。第三是扩展“一带一路”的建设探索新的路径,让欧美的企业在“一带一路”的建设中有参与感、获得感,让“一带一路”的理念在太平洋的对岸能落地。我们在实际的业务开展过程当中也感受到了很多西方的企业,各个行业都希望能搭乘“一带一路”的快车,能让他们在业务上拓宽一片新的天地。第四是希望推动人民币的直接投融资,如果能实现人民币对外直接投融资将大大促进基础设施的合作,加快人民币国际化的进程。

  上海孙桥文化艺术品有限公司艺术总监颜志忠提出,我们国家的政策是具备了,加上专家智库团,加上文化产业,现在正好讲到文化产业的金融互联网。去年让2万人从穷人变成了富人,今年我们争取在这次会议上想到一个点子再翻个几倍还是可以的。

  四、审视未来智库的发展与“一带一路”建设

  对于未来智库的发展如何助力“一带一路”建设,与会专家的建议尤为值得重视。对于智库在“一带一路”中所发挥的积极作用,任玉岭认为,作为智库机构和相关研究工作者,对于“一带一路”开放战略的实施和发展负有重要的使命和担当。从未来的发展趋势看,中国智库的发展需要至少关注到以下三个层面:1.智库的发展,需要强化战略视野,即智库的发展必须要明确咨政与实践的双重战略目标,立足国家战略与最高决策的实施与评估,推动智库自身的发展,增强智库研究的前瞻性、全局性,为“一带一路”的深入发展、健康推进,更好发挥作用。2.智库的发展要具有历史觉悟,即对“一带一路”的智库研究与相关问题的思考,需要重视历史的演变进程,需以历史的视野与现实的结合,寻求合作共赢的基础,与互惠互利、共谋发展的有利条件,让“一带一路”的优秀传统文化能更好为今天“一带一路”的推进发挥更加积极的作用。3.智库的发展要具有多元思维,不谋万世者不足谋一时,智库的发展不能也不可能仅仅局限于某一个或者某几个专业领域,而是应当具有全方位的多元思维,在“一带一路”的智库研究中要用历史观、国家观、文化观、民族观,结合外交、经贸、交通、文教、金融等多方面的实际,进而关注到政府、市场、社会与公众等多重重要因素。

  外交部国际问题咨询组成员兼特调员、中国驻德国首任大使卢秋田认为,智库发展要有三个度,中国的深度、世界的广度、人文的高度。继而,围绕“一带一路”五月份的高峰论坛,进一步指出——这个高峰论坛会议的组织,一个是开放,一个是透明,一个是包容,是我们第一次如此数量的国家元首和总理来参加的一个会议。在“一带一路”相关进程中,我们应对挑战应该有三种力量,一是硬实力、二是软实力、三是巧实力。在“一带一路”的诸多“通”中,其中民心相通是其他通的基础,也就是项目落地中,要有广泛的民意基础。

  本次会议主办方东中西部区域发展和改革研究院院长、《国家智库》《中国智库》主编于今发布了三份智库报告,并作出积极阐释。

  《“中波关系”模式发展报告》是东中西部区域发展和改革研究院(以下称发改院)在2014年立项的重点课题。报告指出,对于中国,作为世界级大国,其全球外交战略布局需要具备系统性的全球视野,并逐步建立自己的系统理论体系和方法论,进而推动中国全球外交的积极实施。同时,21世纪第二个十年的中国对外战略需要实现更为有效的整体性升级,尤其需要考虑以“走出去”战略与“一带一路”的优化整合。其中,对于以中波关系的提升为纽带进一步拓展中国与中东欧国家关系的设想,可以视为全面推动与不断深入“一带一路”愿景与行动,更是以点带面的探索和布局,乃至最终推动中国全球外交布局的关键所在。本项报告涉及三个部分,第一部分为“中波关系”模式的历史演变与现实,内容涉及作为社会主义国家的历史渊源与相似的身份经历和21世纪以来中波关系的持续发展与中波两国战略互补性的存在等内容;第二部分为“中波关系”模式需要解决的主要问题,内容涉及借助“中波关系”模式推动中波关系的全面发展与进步,既要推动中波关系的全面发展,也要落实中波关系的深耕细作;借助“中波关系”模式推动中波全面战略伙伴关系的发展对接中国“一带一路”愿景与行动;借助“中波关系”模式推动中波关系为基础的中国与中东欧十六国关系的持续提升等等;第三部分为“中波关系”模式持续发展的相关建议。本报告的意义在于以东中西部区域发展和改革研究院对于“中波关系”模式的积极推进作为基础,进一步优化发改院对于中国与世界关系的积极助力。同时,对于未来,发改院将进一步推动中波关系的全面升级与深入发展。更为重要的是,本报告所展示的是,作为智库的发改院,在对外交往过程中所发挥的积极的乃至不可忽视的关键性作用。

  《二连浩特中蒙俄国际智库产业区项目报告》是发改院积极构建智库产业系统体系过程中,理论与实践相结合的成果之一。2012年,二连浩特市政府委托发改院,立项“二连浩特中蒙俄智库产业园区发展战略规划”重大课题。发改院多次组织各领域专家开展实地调研以及中蒙俄、上合组织、草原丝绸之路等方面研究,在2013年形成了项目成果报告初稿,2014年审议通过了最终报告。这期间,发改院相继给中央提出若干份建议,其中有多份重要谏言均被采纳并落实。在这一过程中,2015年1月,经国务院批准,建设中蒙俄经济走廊和龙江陆海丝绸之路经济带正式纳入国际级战略版图。我们作为智库的作用是一个系统工程,能否发挥并落实,一是需要顶层设计的驾驭能力,二是需要底层设计的执行能力。智库服务的过程与落实的结果更是辩证关系,智库的系统作用包含许多小事件和结果,又可分解成为几种同步进行运转的过程和结果,这就更加要求智库人员具有高度的系统化思考能力。二连浩特中蒙俄智库产业区项目就属于这么一个情况,从提出到现在,就是一个系统思考并落地实施的过程。

  本项报告的主要内容涉及在积极阐释发展智库是国家战略需求的基础上,明确二连浩特智库产业发展所具有的战略性历史机遇;进而,以智库产业理论的相关分析与论证作为基础,进一步阐释与明确智库产业对于二连浩特经济与社会发展的积极促进与提升。本报告对二连浩特智库产业园区的基本思路涉及指导思想、发展定位、发展原则和建设目标,进而以此为基础进一步阐释与明确二连浩特智库产业的选择原则与重点产业———口岸特色产业、旅游文化产业、新能源产业、现代信息产业和金融服务业。更为重要的是,本项报告还提出智库产业的相关空间布局与具体项目设计,包括“两区一带”的总体布局和具体的重点建设项目。

  作为智库,发改院启动针对中蒙俄国际智库产业示范区的相关研究与实践,具有相当重要的影响与意义。第一,发改院成为系统联动地方政府与中央政府、经济发展与智库产业之间“顶天立地”的桥梁与纽带;第二,发改院对于地方政府发展提供了智力支持,构成国内首次地方政府向智库购买服务的案例;第三,发改院在国际智库产业示范区创设中的作用,构成国内智库行业发展中的率先探讨。

  与其他智库的相关运行与智库产品相比,发改院对于围绕“中蒙俄国际智库产业园区”所展开的相关研究与实践具有更为积极而明确的意义。第一,发改院更加注重“咨政”与“实践”并举,推动政府与政府之间、政府与智库之间的系统优化。这是智库在自身作用的优化与提升所需求的现实,也是对当前时代发展与国家建设的需要所在。第二,发改院对智库产业的积极推动,是智库行业中相当值得关注的进程。创新与构建产业新体系,在二连浩特中蒙俄国际智库产业园区的创设与发展中,已然得到明确体现。第三,从未来智库的发展趋势阐释,发改院对二连浩特中蒙俄国际智库产业园区的积极布局与实践说明,作为智库的发改院对于国家治理的整体优化与提升,具有更加明确与深远的战略性视角。除了上述意义外,更为重要的是,这份报告的发布彰显出发改院能够为政府购买优质的智库服务中提供现实性的、卓有成效的智库产品。

  《京津冀智库产业区发展路径研究报告》是欧美同学会委托发改院、上海大学智库产业研究中心的重要课题。课题从2015年12月到2016年9月结题。本项报告为这一课题的结项成果。本项报告以智库产业的概念与特征界定作为理论基础。结合京津冀地区发展的机遇与面临的挑战,进一步展开相关论证。报告的总体思路在于服务于京津冀协同发展的国家战略部署,在加快建设中国特色新型智库的发展要求下,紧紧围绕京津冀协同发展进程中的“供给侧结构性改革和需求侧精准化管理”主线,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,顶层设计遵循“圈层思维与链式思维相结合”原则,以高端化、智能化、精准化为发展方向,以“融合化、市场化、网络化”实现路径,形成京津冀智库产业区“一核两心多节点”协同发展空间布局,建成“智、产、城、人、文”有机融合,具有“政策引领作用区、高端人才聚集样板区、创新驱动引领区、产业转型升级示范区、产金融合互动区”五位一体功能的国内智库产业区标杆。同时,本项报告提出京津冀发展的五大理念:第一,以创新发展激发智库产业区活力;第二,以协调发展优化智库产业区结构;第三,以绿色发展引领智库产业区方向;第四,以开放发展拓展智库产业区资源;第五,以共享发展促进京津冀区域公平。

  本项报告认为,为了推动国家战略与区域协同发展有效衔接,智库产业将着眼于京津冀三地具体实际,围绕城市化、产业化和技术创新的交互影响、协同发展问题,瞄准城市发展核心领域的若干战略性、前瞻性、领域性关键共性问题,通过开展全面、系统、深入的前期战略研究实现产、城、人、文融合的科学化协同发展。本项报告还提出相应的重点举措与政策建议:第一,构建高端智库平台,建立经常性多层次的对话机制与沟通平台;第二,发挥欧美同学会的人才优势,构建多元化的智库人才宝库;第三,构建智库产业新体系,创新京津冀一体化的产业发展模式;第四,打造“五链融合”的京津冀智库产业发展体系;第五,成立京津冀智库产业引导基金,培育智库产业化运作氛围;第六,完善智库专家为京津冀协同发展建言献策机制;第七,建设智库产业示范区,完善智库多元化体系;第八,借力大数据,打造升级版的智库产业区。

  本项报告的意义与影响在于,以智库作为国家区域协同发展规划的中心环节加以发挥作用,在中央政府与地方政府之间、在政府与企业之间、在政府与市场之间发挥着具有关键性的协调作用、整合作用与优化作用。进而,借助智库所推动的京津冀区域协同发展,进一步实现对于国家区域协同发展的有效促进与提升。作为智库的发改院,在推动京津冀区域协同中所提出的这一报告,对于真正意义上助力京津冀区域协同发展,提供了相当有效的智力支持与协助。

  五、结论

  在会议总结上,于青山明确表示,“一带一路”是中国与世界共同发展的百年大计,是中国走向世界舞台中心的关键平台,也是中国与世界关系积极互动的重要体现。结合“一带一路”愿景与行动的现实与趋势,我们要做的工作还有很多,智力支持与实践支持并举,是我们切身参与“一带一路”、助力“一带一路”的关键。这需要我们在座各位的共同努力。

  中国智库未来的发展在于如何在真正意义上助力中国的国家发展、展现中国的国际形象与提升中国的国际地位。首先,智库的发展,需要实现更为明确与显著的智库制度环境和政策体系。智库产业化,是中国智库未来发展的必然趋势所在。其次,智库的发展,需要进一步优化相应的智力资源。尤其是争取涉及党政军学企媒界的智力资源加以整合,这是智库实现整合的关键组成。最后,在整合智力资源的基础上,推动智库发展的整体升级。这一升级体现为将智库的发展与国家的发展进行有机结合,尤其以智库发展助力国家。继而,结合“一带一路”的现实与趋势,智库的作用在于以智库自身的发展与来自智库的积极参与,在学理研究与现实实践层面,真正意义上助力“一带一路”。

  作为中国境内能够汇集中国党政军学等各界于一体的智库,东中西部区域发展和改革研究院所召开的此次学术研讨会,其所彰显的不仅是作为智库对于中国“一带一路”愿景与行动的积极助力,而且是对于中国政府推动“一带一路”的积极参与。这是当前与未来的中国特色新型智库的职责所在,也是时代与现实对于中国特色新型智库发展的需求体现。此次会议的召开,是发改院引领新型高端智库发展、参与“一带一路”的关键部署,也展现出发改院对于中国国家治理的积极贡献。

[责任编辑:潘兴彪]
注册 我有话说
查看评论 发表评论

请您文明上网,理性发言并遵守相关规定