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商量是个好东西

2015-01-19 16:46:35 来源:中国政协 吴秀生 我有话说
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    2014年9月21日,习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话,为新的发展进程中解放思想、改革创新、推动实现广泛有效人民民主提供了思想武器,为新的历史起点上推进人民政协事业发展提供了科学指南。这篇讲话和他在庆祝全国人大成立60周年大会上的讲话作为姊妹篇,共同构成了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。在这篇讲话中,习近平总书记多次使用了“商量”一词,并且对“和谁商量、怎么商量、为什么商量”等问题进行了深入浅出的阐释和回答。可以说,“商量”是这篇讲话的关键词,更是这篇讲话的灵魂。“剥开云雾见青山”,这篇讲话为我们正确认识商量、有效推进商量提供了全新的视野。

    从群众观点、群众路线看商量

    商量是科学认识的要求。毛泽东同志曾说,人的正确思想不是从天上掉下来的,也不是人的头脑中固有的,而是从人的实践中来的。这是对辩证唯物主义认识论的精辟论述。这里所说的实践不是个人的实践,而是人民群众的实践。一个人的经历是有限的,不可能事事都去实践,为了获得正确的认识,形成正确的决策,开展正确的行动,就必须同人民群众这个实践和认识的主体去商量。

    商量是唯物史观的基本要求。在我们的历史观里,人民群众是历史的创造者,英雄人物只能对历史的进程起加速或延缓的作用,而不能改变历史的前进方向。人类历史是一部活剧,人民群众是真正的“剧作者”和“导演”,英雄人物是“演员”,“演员”必须向“编剧”和“导演”商量,而不能任意发挥。

    商量是中国国体和政体的必然要求,也是宪法中明文规定的。我们的国体、政体都规定,人民群众是社会主义国家的主人。中国共产党是为人民群众办事的,党的宗旨是全心全意为人民服务,党的工作路线是从群众中来到群众中去。党的干部应该是人民公仆,仆人要为主人办事,就一定要跟主人商量。

    商量是中国共产党的优良传统和看家本领。中国共产党在建国、建政、建设中,在革命、建设、改革等各个历史时期,都是依靠和人民群众商量把一件件事办成了。今后要全面建成小康社会,实现两个一百年奋斗目标,也离不开和人民群众商量这个有力武器。

    商量是国家治理体系和治理能力

    现代化的题中应有之义。当代中国已经进入转型时期,各种利益需要调整,各种矛盾需要化解,各种关系需要协调。通过商量调动起各种政治资源,实现人民群众广泛有序的政治参与和国家治理能力现代化,成为当务之急。

    商量也是人类政治文明的发展趋势。中国的政治发展道理不可能游离于世界政治文明发展潮流之外。我们拥有兼容并蓄的开放胸襟,拥有博采众家之长的宏伟气度,但是我们也决不会邯郸学步,照搬别国模式,我们会走自己的路。在党的领导下,以选举的方式、商量的方式、法治的方式,最大限度地实现人民当家做主,这是中国特色的民主政治。中国式的商量一定会在世界政治文明的大观园里一枝独放。

    商量也是人民政协的基本工作原则。政协是具有统一战线性质的协商机构,是个商量大事的地方。政协的协商是一种特定组织、形式和程序的高层次的商量。这种商量已经成为我们发扬社会主义民主的重要方式,成为我国政治体制的一个特点和优点。

    可见,商量既是个好东西,也不是一个简单的事物。从立场到方法,从理论到实践,从党内到党外,从民族到世界,商量都可以在全新视野下进行新考量。从理论渊源上说,商量与群众观点、群众路线有着深厚的血缘关系;从国家治理上说,商量与依法治国和人民当家作主有着深厚的血缘关系。我们不能无视理论上的传家宝,去寻找所谓现代西方民主理论,也不能无视我国根本治理体系具有的科学性、人民性,去盲目照搬所谓的西方制度模式,而应深挖这两个血缘关系,保持道路自信、理论自信、制度自信。

    以宪法和章程谋商量

    商量到底是什么?笔者认为,商量的本质是制度,是程序,是人民当家做主的表现形式,具有很强的严肃性。学习习近平总书记的讲话,令人茅塞顿开,明确了以下认识。

    第一,协商民主是一种民主形式,但不是唯一的民主形式。在我国,协商民主、选举民主是社会主义民主的两种重要形式,都需要发展壮大,二者不是此消彼长、相互替代的关系,而是相辅相成,相得益彰的关系,共同汇入人类社会民主政治的大潮流。我国现行的民主制度,构建了选举民主与协商民主、党内民主与人民民主、民族区域自治与基层群众自治相结合的民主政治发展格局,使国家政权具有高度的稳定性,国家政策具有明显的连续性,政府决策具有广泛的群众性,成为保障国家经济社会持续发展的必要条件。正是在这一制度框架下,我们创造了无数的“中国奇迹”,取得了举世瞩目的伟大成就。这是需要牢牢坚持的。

    第二,人民政协的商量有其特殊涵义。丈夫回家和妻子商量事,领导和班子成员或者和群众商量事,这是个民主作风,不是民主的本质。只有有程序化和制度化保障、具有约束力的商量才是民主。人民政协的协商有《中华人民共和国宪法》和《人民政协章程》的法理基础,具有很强的严肃性,是程序化、制度化的协商,是国家治理体系的有机环节,是社会主义民主政治的题中应有之义。同时,相较广义的商量,人民政协的商量因其政治性、程序性、法理性而具有了特殊的质的规定性。这是需要清醒认知的。

    第三,人民政协的协商民主是中国特色社会主义协商民主的重要渠道,而不是唯一渠道。习近平总书记指出,给谁办事就跟谁商量,要广泛、多层、制度化协商。这里的广泛是指领域,政治、经济、文化、科技、生态、国防、外交、社会各领域的问题都要协商。这里的多层指的是,不仅在高层,还要在中层特别是基层开展协商,在各个阶层开展协商。这里的制度化指的是约束力,协商不能因领导人的好恶、习惯的改变而改变,不能是领导人喜欢协商就协商,不喜欢协商就不协商。可见,党的协商事业无比宏大,协商的含义无比深沉,协商的天地十分广阔,不要轻易地认为人民政协的协商渠道是协商民主的主渠道,这样容易把协商民主看小。我们的目标是,在党的领导下,把社会主义协商民主事业搞得红红火火,把国家治理体系和治理能力搞得坚强有力,为中华民族多办事,办好事。从这个意义上说,协商的面越广越好。这是需要知行到位的。

    第四,人民政协是一个重要的协商平台。重大事项在政协协商,不等于和政协协商。做好人民政协工作不在于要争什么名份,而在于把平台建设好,把高水平的人请到,让人家把高水平的话说出来,我们把高水平的话传上去,形成在民主团结的气氛中共商国是的良好氛围;不在于争什么权力,而在于主动争取党委的领导和支持,自觉服务于党和国家发展的大局。人民政协的工作要归结于加强和改善党的领导上去,归结于中国特色社会主义民主发展道路上去,归结于党和国家工作的大局上去,归结于群众观点、群众路线上去。这是需要准确把握的。

    总之,人民政协在全世界是独一无二的。去跟人家比和套,去和人家争和抢,就说明没有看懂政协。我们自己身体健康,相貌端庄,没有必要去说我们鼻子像谁,眼睛像谁,我们的体格像谁。政协就是政协,不比不套,做好自己,耕好自家的地,就是对中华民族的贡献,就是对世界政治文明的贡献。所以,不能用狭隘的眼光来看待我们这块协商。我们不仅支持和欢迎其他领域、其他渠道的协商,还要为党领导全国人民把中国的协商民主事业发展好而建言献策,在党领导的大商量格局中切实发挥好自己的重要作用。这才是人民政协对于自身这块独一无二的商量应有的态度。

    (作者:全国政协机关党委副书记)

[责任编辑:芸子]
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